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市七届人大一次会议代表建议的答复

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字体[ ] 浏览次数: 发布时间:2017-09-08 作者:

 

 

 

 

 

 

 

                    张定政办函〔2017〕210号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第2号建议的

  

 

覃志齐代表:

你提出的《关于取缔市城区经营户占道经营现象的建议》(第2号)已交由我区办理,现答复如下:

我区一直高度重视城市管理工作,并为之付出辛勤工作。目前市中心城区经过我区近一年来的市容秩序整治管理,绝大数街道整洁有序,小商小贩占道经营基本消除。针对您提出的三角坪至边贸市场、岩塔市场和茂隆市场、副食品市场及农业银行,市人民医院城墙路口等路段,经营户占道经营尤为突出的问题,我区以本次“六城同创”为抓手,按照创建工作部署,逐步进行治理。

一、提前通知、划定经营区域。为规范三角坪至边贸市场路段市容秩序,我区组织相关人员,按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《门前三包管理条例》要求,提前一个星期对该路段的商户和流动摊主进行了通知,共发出正式通知200份,要求违规占道经营户和商铺按要求进行限期整改。

二、集中人力、强制整顿。我区在6月11日—6月15日组织区城管局、永定街道办事处、城管公安等部门对路段100多家未自行整改到位的违规经营商户进行了集中整顿,并要求各商户严格按照“门前三包责任制”要求,保持门前街道干净整洁有序,做到货不出墙,不占道经营、加工、卸货等。

三、加大宣传、组建群众监督圈。茂隆市场我区去年年底已整治到位,岩塔市场、副食品市场及农业银行和市人民医院城墙路口在今年上半年也进行了整治,三角坪至边贸市场路段整治后,我们将对全区重点路段加大宣传教育力度,鼓励广大市民、商户和城市管理人员进行监督,营造良好的监督氛围。

四、定点值守、常抓执法不松懈。借助本次“六城同创”契机,我区将按照工作安排,逐步分期对市城区各街道进行大整治,抓好各经营户的“门前三包”管理工作,同时由区城管局负责统筹、协调安排执法人员每天从上午7点至晚上12点,不分双休和国家节假日进行不间断巡逻,进行常态化管理,建立起长效机制,确保不反弹。

五、关于北门小学前垃圾箱拆除问题因城市主干道的垃圾箱管理权限属市城管局环卫处,我区已与市城管局进行沟通,市城管局表示会尽快解决。

感谢您对我区城市管理工作的关心支持。

 

      

    联系电话:0744—8596286

    人:徐智晖  李晓波

    人:石建友

 

             张家界市永定区人民政府办公室

                                            2017年7月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕233号(D类)

 

关于市七届人大一次会议代表第9号建议的答复

 

万正红、杜文彪、陈俊平等13位代表:

你们提出的《关于尽快出台扩权强镇,推进乡镇城镇化建设的实施意见》(第9号)已交由我区办理,现答复如下:

据了解,2015年湖南扩权强镇试点改革启动,张家界市暂没有乡镇纳入改革试点中。今年,市政府配合省编办对两区两县乡镇财政收入、常驻人口等数据进行了摸底,若达到省经济发达镇认定标准后可开展扩权强镇试点申报等工作。我区属市辖区,将按照市政府统一部署,推进相关工作。

感谢你们对我区扩权强镇事业的关心支持。

 

联席电话:0744-8596238

负责人:欧跃元   

经办人:石环

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年7月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕131号(C类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第15号建议的答复

 

吴扬兴、杜勇、王传殊等4名代表:

你们提出的关于《关于加快优化武陵源区交通网络的建议》(第15号)已交由我区办理,现答复如下:

 合作桥至阳湖坪公路原为S248的一段,在申报“十三五”国省干线规划时,我区已将该项目上报省交通运输厅,但省里在确定“十三五”规划项目时,未将该项目列入规划,原因是由于省道规划已进行了调整,合作桥至阳湖坪公路已不属省道范围,因此不能进入规划。鉴于以上原因,S248合作桥至阳湖坪段未能纳入全省“十三五”国省干线规划,在短期内实施该项目不现实,一是在没有国省补助的情况下,由本级政府全额出资建设,资金压力太大;二是没有进入规划,就不能申请报地,也就无法开工建设。

提案中提到的武陵源插旗峪-贺家山-阳湖坪公路,经我区专程到市交通运输局了解,市交通运输局计划将其上报为“十四五”规划项目,积极争取将其纳入“十四五”规划。

建议中提到的环武陵源景区公路南线兴隆-马公亭段公路,经我区专程到市交通运输局了解,是环武陵源景区公路中的一段,由市交通运输局组织建设,届时我区将积极配合该路段施工建设。

感谢你们对我区交通事业的关心支持。

 

联系电话:8222370

负 责 人:黄兴吉

经 办 人:周宁枫

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年6月19日 

 

 

 

 

 

 

张定政办函[2017]158号(B类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第33号建议的答复

 

赵武等11位代表:

你们提出的《关于尽快改造大庸桥棚户区的建议》(第33号)已交我区办理,(经与市棚改办共同研究),现答复如下:

近年来,我区在市委市政府和上级主管部门的领导下,按照工作要求和统一部署,全力推进棚户区改造工作,加大土地利用,完善基础设施,加强功能服务,提升城市形象,全面改善棚户区居民居住和生活条件

2017年国家、省下达张家界市中心城区棚改任务24个6139户(其中市级7个1718户,区本级17个4421户)。

我区高度重视,加强领导,成立专门领导小组和办公室,每个项目成立了指挥部。2017年,更是确定为全面开展重点项目“征地拆迁高效年”制订了下发了《张家界市永定区全面开展2017年重点项目“征地拆迁高效年”活动实施方案》《永定区2017年棚户区改造工作实施方案》等2月,召开动员大会,加快推进棚改等重点项目建设,进一步分解目标任务细化工作职责,确保棚改等重点项目目标任务按期完成。

《建议》中所提大桥信用社旁边地段属大庸桥黄家阁小区周边城市棚户区改造项目范围,涉及面积为29278.56平方米,征收户258户,因项目涉及武陵山大道项目,最终认定面积修改21582.5平米,被征收户63户(分户后约110户),规划分两期实施。2016年黄家阁项目一期已经基本结束。2017年,国家、省新下达张家界市中心城区棚改任务24个(其中市级7个,区本级17个),黄家阁项目二期为其中之一。相关部门和人员积极开展工作,通力协作截止目前,项目完成协议签订84户,领款48户,拆除房屋两栋四户面积666.91平米。剩余还未签协议数已全都进入司法程序。

下一步,我们将进一步强化工作措施,加强宣传力度,认真研究解决具体困难和问题,切实维护被拆迁群众利益,大力完善棚改项目基础设施和服务功能,推进项目改造进度。

感谢你们对我区建设事业的关心支持。

 

联系电话:0744-8222432

负责人:陈  

经办人:胡启松

 

张家界市永定区人民政府办公室

                              2017年6月15日

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕255号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第34号建议的

答   复

 

吴化丽、李彬、许玲丽等5位代表:

你们提出的《关于对下岗职工及待业人员扶贫的建议》(第34号)已交由我区办理,经研究,现答复如下:

一、落实下岗职工创业优惠政策,积极扶持下岗失业人员再创业

近几年来,我区始终把帮助下岗职工创业工作摆在突出位置。通过创业实现再就业,认真贯彻落实各项再就业扶持政策,积极开展创业担保贷款工作,发挥小额担保贷款对就业创业的促进作用,我区全面贯彻落实《湖南省下岗失业人员小额担保贷款管理办法》、《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》等文件精神,截至2016年底共为下岗失业人员发放创业贷款2156万元,贴息380多万元;同时对从事个体经营的下岗失业人员实行收费优惠政策以及税收减免政策。

二、落实下岗失业人员就业优惠政策,积极开展就业困难人员的就业援助


为加强对就业困难人员的就业援助,我区建立了就业困难人员申报认定制度。对符合条件的就业困难人员,由街道劳动保障站上报,区人社部门认定,并在就业失业登记证上予以注明。为积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力,且积极求职的就业困难人员就业,我区免费提供职业指导、职业介绍、职业培训等公共就业服务和公益性岗位援助,通过多种形式对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

一是我区根据中央、省、市文件,制定了《张家界市永定区公益性岗位管理办法》(张定政发〔2008〕21号),我区先后安排困难下岗失业人员977人到公益性岗位上就业,实现了“零就业”家庭动态清零。

二是我区克服没有人力资源市场的困难,工作人员到各用人单位上门收集空岗信息,通过街道(社区)、乡镇劳保站发布用工信息,于每月28日在市人力资源市场开展现场招聘会,每年提供就业信息达5000人次以上。

三、落实下岗职工社保补贴政策,实现下岗职工老有所依,老有所养,免去后顾之忧

我区在推进基本社会养老保险全覆盖基础上,积极落实社保补贴优惠政策:一是落实企业(单位)吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业(单位)招用就业困难人员,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。二是落实对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。就业困难人员实现灵活就业后,向街道(社区)申报并以个人身份缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴。

2011-2016年,我区共为2001名困难灵活就业人员发放养老保险补贴937.88万元;为722名困难灵活就业人员发放医疗保险补贴125.95万元。

四、积极开展民政救助工作,保障下岗困难人员最低生活保障

我区对城市困难人群生活十分关注,通过积极开展民政救助工作,进一步保障下岗困难人员最低生活保障。

一是落实城乡最低生活保障:凡是共同生活的家庭成员人均收入低于我市规定的最低生活保障标准的下岗职工和失业人员(我市当前城市最低生活保障标准为420元/月/人,农村最低生活保障标准为253元/月/人 ),均可向户籍所在地乡镇(街道)提交低保申请书,户籍所在地乡镇(街道)将会按照规定程序予以办理。

二是开展临时救助:对于不符合低保条件的,但在生活上确实存在困难的下岗职工和失业人员,可依照《张家界市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(张政发[2015]18号),申请临时救助。

三是开展特困人员救助供养:城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人凡是无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的依法可纳入特困人员救助供养范围,按其自身意愿可自行选择供养形式,既可在家分散供养,也可送入敬老院集中供养。

四是统筹规划发展养老基础设施建设。到2016年底,城市社区养老设施覆盖率达43%,2017年,将继续加大对养老服务设施建设的投入,年内新建养老床位834张,可以为更多的下岗职工和失业人员未来养老提供服务,缓解养老难问题。

五是发放高龄补贴。从2012年起,我区为90岁以上老人发放高龄补贴(100元/月/人),2014年起为65岁以上失能、半失能的低保对象发放基本养老服务补贴(20-35元/月),同年还启动了老年人意外伤害保险工作。

就业是民生之本,特别是加大对下岗职工、就业困难人员实现再就业是我们义不容辞的责任。为落实国家关于大众创业、万众创新号召,我区计划在未来两年建成区人力资源市场服务大厅,更好地为劳动者和用人单位提供一站式社保和再就业服务。

再次感谢你们对我区下岗职就业与生活困难的关心与支持!

 

联系电话:0744-8596222

负责人:郭先春

经办人:覃咏梅

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年8月16日

 

 

 

 

 

                  

 

 

 张定政办函[2017]156号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第40号建议的

答  复

 

赵武、许玲莉、张绣云等11位代表:

你们提出的《关于张家界火车站至铁路安置区旁道路改造的建议》(第40号)已交由我区办理,经与市住房和城乡建设局共同研究,现答复如下:

一、基本情况

张家界火车站行包房至铁路安置区旁道路位于张家界火车站左侧(面向火车站),东起阳光水岸二期对面路口(永昌路与鼎泰路交接处),西至火车站行包房,属于官黎坪片区。此路段有张家界火车站行包房、张家界火车站车务段、张家界火车站铁路安置区及多个青年旅行社,是旅客进出站及车站工作人员上下班的必经之地,为张家界的“窗口”形象。

二、工作开展

(一)区住建局高度重视:1、召开专题会议,商议解决方案,确定专人、定时跟进工作开展进度;2、及时与代表沟通,共商解决办法。

(二)实地查看。7月22日,区住建局相关人员与代表一起,对该路段进行现场勘查,经现场调查,发现张家界火车站行包房至铁路安置区旁道路存在部分道路路面坑洼不平、破损较为严重的问题。

(三)制定方案。为统筹兼顾规划,整合资源,避免重复建设,保障以后数据互联互通,根据区政府要求,小街小巷提质改造中下列三类情况不予提质改造:1、 开发项目范围内;2、 棚改范围内(三年内);3、与市政道路建设重复。张家界火车站至铁路安置区旁道路已列入市政道路建设计划,不属于小街小巷提质改造范围。区住建局与设计单位人员再次赴现场商议解决办法,由设计单位对现场损坏部分进行测量,拿出整修设计方案、工程预算。

    三、相关建议

张家界火车站为张家界市经济建设作出了重大贡献,本着特事特办的原则,待设计单位整修方案及工程预算完毕,区住建局报区财政进行预审评审后,力争九月初对该路段进行填补、整修。

感谢你们对我区市政建设事业的关心支持。

 

联系电话:15874407558

负责人:李杰

经办人:张铃翊

 

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

                             2017年7月23日

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕176号(A类)

 

家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第43号建议的

答  复

 

宋佳桂代表:

您提出的《关于加强农村医疗卫生建设的建议》(第43号)收悉。根据要求,由我区办理此建议。经研究,并与宋佳桂等八位代表沟通,现提出涉及加强农村医疗卫生建设的答复意见如下:

近年来,我区以农村卫生建设为重点,采取多种措施,切实加大投入力度,努力提高农村医疗卫生服务水平。

一、加强基层基础建设,改善农村医疗卫生服务条件

一是加强村级卫生室建设。2016年,由区委组织部、区发改委牵头启动实施农村综合服务平台建设,计划到2017年底完成208个村的综合服务平台建设,每个综合服务平台配套建设一个60平方米的村级卫生室。二是加强乡镇卫生院建设。计划2017—2018年完成王家坪镇卫生院、合作桥乡卫生院、天门山镇卫生院3个建制乡镇卫生院业务用房建设。

二、强化医用设备建设,完善农村医疗卫生服务功能

计划在 2017-2019年内,为3所中心卫生院配置数字平板X线成像系统(DR)、全自动生化分析仪、彩色B超仪各1台,为215个行政村(居)卫生室按每个1万—2万元标准配置20种基本医疗设备。

三、加强乡村医生本土化培养,提高农村卫生人员素质

按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,分三年为132个未设置卫生室的“空白村”就近培养132名本市户籍、16—40周岁的全日制3年学制农村医学中专生,其中2017年计划完成47名,2018计划完成40名,2019年计划完成45名。

感谢你们对我区卫生事业的关心支持。

 

联系电话:0744-8597167

负责人:杨 

经办人:李维政

         

张家界市永定区人民政府办公室   

2017年7月8   

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕248号(B类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于张家界市七届人大一次会议代表第50号建议答复

 

龚乔、李彬、赵武等8位代表:

您们在张家界市第七届人大一次会议上提出的《关于将新桥镇建成张家界第一个高标准观光农业园区的建议》(第50号)已交由我区办理,经过多次与龚乔代表和张家界市农委、张家界市国土资源局、张家界市发改委、张家界市旅外侨等协办单位沟通,并充分吸纳龚乔代表和协办单位的意见,现答复如下:

一、工作开展情况

(一)领导重视。人大建议任务分解到永定农业科技园区管委会后,管委会非常重视,迅速召开党组会议研究,成立由党组书记、主任王吉兴同志任组长,各股室负责人为成员的人大建议办理工作小组,并严格按照区政府人大办理时间节点开展办理工作。

(二)积极沟通。一是积极与龚乔等代表沟通,充分了解建议的大体构思。5月23日,与龚乔代表进行电话沟通;6月7日,上门与龚乔代表沟通;6月27日,再次上门与龚乔代表沟通;7月22日,邀请龚乔等代表参加座谈,并对建议进行答复;二是与市旅外侨、市农委、市国土局、市发改委等协办单位衔接,积极研究解决方案,各协办单位将协办意见函印发给管委会。

(三)编制规划。管委会积极与各职能部门衔接,了解相关政策,并邀请专家进行实地考察,编制出初步规划。

二、建议答复意见

(一)关于要制定促进土地流转的相关政策

新合区内蔬菜项目土地流转面积在20亩以上的,由市、区两级按每年每亩300元标准补助土地流转租金,连续补助3年。补助资金由市本级和永定区各承担50%。(《关于新桥合作桥旅游农业示范区建设发展有关问题的会议纪要》市长办公会议纪要〔2013〕9号)。但该政策是市委制定“523”行动方案出台的配套政策,今年已是实施的最后一年。若延续,需市委、市政府再研究出台政策,管委会将积极向上汇报,并请龚乔等8位代表向市委、市政府呼吁。

(二)关于制定进入观光农业园区投资奖励的政策

根据区政府2015年第44次常务会议研究,决定将新合

旅游农业示范区划入湖南省张家界永定农业科技园区管理。2016年8月23日,区政府相应出台《湖南省张家界永定农业科技园区招商引资优惠政策的若干规定》(张政办法〔2016〕34号)第二十四条,设立区级财政园区建设引导资金并纳入预算,每年不少于100万元,并逐年增加,用于招商引资、技术创新与引进、成果转化、产业建设和入园企业奖励。

(三)关于制定长期产业扶持政策

1、简化专业合作社申办手续:经咨询工商局,现已简化办理流程,实行税务登记证、组织机构代码证、营业执照三证合一。

2、补助基础设施建设成本:经积极与农开、交通等相关部门汇报,需要打报告,报计划,才能争取安排资金。

3、减免直销自家产品企业的部分税收:经咨询税务部门,农户自繁自育的苗木、水果开具税务发票不需要缴纳税收;

4、提高金融信贷额度:经与农商行衔接,农商行信贷部门介绍,业主自身诚信好、资质好,可逐年提高信用额度;

5、贴息第一次创业者贷款:经咨询人社局,资质好、诚信好可享受该项政策;

6、农业自然灾害保险业务:新合区建立蔬菜保险试点资金扶持机制,市、区财政分别承担15%、35%的保险费补贴。

7、专建农产品免费检疫检验站所:向相关职能部门汇报,积极争取该项目落地建设。

8、特批法人代表落户及建设自家居住和生产管理用房手续:一是市国土部门关于涉及统一规划后村民宅基地迁建问题的建议首先在镇政府统一组织领导下,科学、合理编制好辖区内乡镇村规划及土地利用总体规划,作为辖区一定时期内高标准观光农业园区建设的行动指南。其次是认真执行这两个规划,从每一栋房子和每一个项目建设抓起,需要长期坚持并持之以恒,才能达到预期效果。最后对建设项目一定要搞好规划管控,在事前、事中、事后都要严格监管。我们国土部门将按照职责所在,认真执行国土管理法律法规,用活用够用地政策,为辖区内建设项目搞好优质服务。二是市国土部门关于水果仓库用地问题的建议,考虑基层经济发展实际需要,此部分项目涉及用地建议按照设施农用地管理相关规定办理,依据国土资源部、农业部下发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》[国土资发〔2014〕127号]和湖南省国土资源厅、农业委员会下发的《关于进一步规范设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》[湘国土资发[2015]46号]文件执行。设施农用地划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。设施农业用地按农用地管理,不需办理农用地转用审批手续。但需要遵循科学选址、严格保护耕地、合理控制规模等原则。设施农用地由乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。由乡镇政府报县国土资源部门和农业部门备案。县级国土资源部门和农业部门应依据各自职能及时核实备案信息,对不符合有关规定的,分别应在15个工作日内,书面告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者,并由乡镇政府督促纠正。禁止擅自将设施用于其他经营,禁止在使用土地过程中污染土壤环境。

9、免费培训观光农业园区技术和管理人员等:人社部门、管委会将定期对辖区内业主和相关工作人员进行培训,开展上门指导服务并适当组织外出学习考察。

(四)关于制定促进乡村旅游发展的系列政策

永定区已编制《张家界市永定区休闲农业与乡村旅游发展总体实施规划(2010—2025年)》,并出台了《关于进一步调整农业产业结构大力发展城市农业和旅游农业的实施意见》《张家界市永定区人民政府关于进一步加快乡村旅游发展的决定》等一系列规划、政策来推动永定区乡村旅游的发展。同时,2016年永定区编制的《永定区特色产业精准扶贫规划(2016-2020)》中,已将休闲乡村旅游产业作为永定区6大特色扶贫产业之一来推动发展。

三、下步工作计划

新桥镇地理位置优越,与武陵源核心景区为邻,与市区相接,具有发展城郊农业观光园的先天优势。永定区人民政府2013年就组织专家编制出台了《张家界市永定区新(桥)合(作桥)旅游农业示范区建设规划(2013-2017)》,并成立了永定区新合旅游农业示范区建设领导小组,同时为更好地建设和发挥新合旅游农业示范区的旅游示范作用,永定区政府2015年第44次常务会议决定,将新合旅游农业示范区划为湖南省张家界永定农业科技园区管理。农业科技园正在积极申报创建国家级农业科技园区,已将新桥、合作桥列入园区核心区,发展优势和潜力巨大。

(一)做好汇报工作。积极与市政府和相关部门做好汇报工作,争取市政府和各相关职能部门大力支持,力争该建议早日落地实施。

(二)做好沟通工作。积极与各协办单位衔接,结合永定区实际做好建设工作;进一步与代表加强沟通,充分吸纳代表的建议和意见。

(三)做好规划编制。积极与国土、规划等部门衔接,结合新桥镇内土地利用总体规划,并上报区政府聘请相关专家团队实地考察,以旅游与农业深度融合的发展思路,编制科学、合理、具有可操作性和符合新桥镇发展实际的《新桥镇高标准观光农业园区总体规划》;

(四)用活用够政策。充分利用永定区政府出台的《关于进一步调整农业产业结构大力发展城市农业和旅游农业的实施意见》《张家界市永定区人民政府关于进一步加快乡村旅游发展的决定》等政策,大力推进辖区内观光农业建设。同时,结合永定区政府《特色产业精准扶贫规划》,进一步加大乡村旅游产业建设的力度,助推辖区内建档立卡户脱贫致富。

(五)加大招商引资力度。利用《湖南省张家界永定农业科技园区招商引资优惠政策的若干规定》,继续加大对园区的招商引资工作,进一步充实辖区内观光农业项目,提升发展空间。

各位代表,建成高标准观光农业园区不是一朝一夕的工作,是需要各部门积极支持配合的一项长期工作,特别是需要龚乔等各位代表继续呼吁社会各界关注永定区观光农业、休闲农业、设施农业、科技农业项目建设,进一步加快创建国家级园区步伐。

感谢你们对我区观光农业提出的宝贵建议和意见。

 

联系电话:0744-8201012

人:王吉兴  13574485508

人:卢良军  13974419586

      

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年8月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函[2017]151号(C类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第51号建议的答 复

 

欧阳国斌、许玲莉、李彬等9位代表:

你提出的《关于加大区县物业管理力度的建议》(第51号)已交由我区办理,(经与区住建局共同研究)现答复如下:

一、张家界市房地产市场与物业管理现状

近年来,随着我市社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,作为第三产业的物业服务行业在进一步改善城市人居环境、提高居民生活品质的同时,也凸显出在城市管理中的重要作用。张家界市作为后起之秀的内陆城市,物业服务行业起步较晚、发展较慢,存在着不少的问题。

一是物业发展规模。全市共建成含集资房、保障房在内的住宅小区400余个,小区物业面积约1450万㎡。而全市共备案物业服务企业121家,其中一级资质企业8家、二级资质企业1家、三级资质企业112家,管理物业规模近1000万㎡,住宅小区物业管理覆盖率68.97%。小区物业管理的覆盖率只是刚刚及格,与大中型城市的物业管理相比还有很大的进步空间。

二是管理体制现状。我市城区物业管理是市房管局的职责。1995年,市政府将我局二级机构(区房地产管理处)的相关所有房地产行政管理职能上收,因此目前我局已无相关行政职能,对物业管理企业没有管辖权,更没有处理违规物业管理企业的权利。目前市房管局已解散,各项职能已划到市级其他相关部门,如以前市房管局的物业管理职能已划入市城管局。

三是政府对物业管理工作的重视情况。近年来,住宅小区管理工作列入了市委、市人大、市政府、市政协重要议程,市委领导就住宅小区管理多次作出重要批示并组织开展了贯彻执行《物业管理条例》执法检查,举行了高规格的《物业管理条例》讲座。市人民政府办公室印发了《关于加强住宅小区管理的意见》,为规范、引导我市物业管理有序健康发展作出了贡献。

二、我城区物业管理存在的问题

近年来,张家界市房地产市场增涨非常快,而很多物业服务质量跟不上,从而导致了住宅小区管理中出现了不少问题,有的问题表现的还比较突出,造成了社会不稳定因素。

(一)物业管理制度缺失、机制不健全

一是目前我市、区物业管理行政主管部门只有市房管局下设的二级机构物管科进行管理,物业主管部门的力量薄弱,配备的专职工作人员不足、未明确具体工作职责,无法对物业管理进行有效的监管。二是没有形成以政府统一领导,相关职能部门业务指导,区县政府、街道办事处(镇人民政府)属地管理,社区居委会具体负责的物业管理工作机制。三是相关配套政策滞后,有待进一步完善前期物业招投标、物业承接查验、物业服务企业退出、物业管理区域划定等地方物业管理规范性文件和相关配套政策的出台,用以指导和规范物业管理工作。四是市房管局已解散,之前物管科的物业管理职能划入市城管局,正在进行交接,出现管理真空期。

(二)前期开发建设项目遗留问题多

一是住宅小区设施、设备不配套(停车位不足、无休闲活动场所等),业主与业主因场地而产生矛盾;二是很多小区业主入住后没有办理房屋产权证而引起与开发商扯皮情况。三是有些老开发项目未归集维修资金,需要对公共设施设备进行维修或更换时,业主不交维修资金,导致物业服务企业与业主之间产生矛盾;四是开发商售房时夸大宣传,给购房者承诺的事项不能兑现,业主与开发商之间引发矛盾纠纷。

(三)物业服务企业服务能力不强、服务不规范

一是物业服务企业内部管理制度有待进一步健全,“服务不到位、维修不及时、收费不规范”的问题有待进一步规范;二是部分物业服务企业在服务过程中存在错位、越位,不能很好配合业主委员会开展服务工作,擅自退出小区管理的现象时有发生;三是从业人员整体素质有待提高,实际服务水平与业主的需求存在一定差距。

(四)业主委员会的协调、配合和履职能力差

一是有些业主委员会成员工作配合度普遍不高,分工不明确,机构形同虚设,不能有效开展工作;二是部分业主委员会不按相关物业规范要求履行监督管理职责,经常不作为或乱作为造成小区混乱;三是现阶段开发建设的小区业主户数较多,业主大会的召集十分困难,而造成业主委员会迟迟不能成立。

(五)业主的物业参与度和消费意识不强

一是部分业主主动参与管理的意识不强,物业消费意识和自律意识差,只想得到服务,不想付费的消费观念没有转变;二是部分业主不遵守制定的物业管理规定,随意侵占公用场地和设施设备、擅自改变住宅用途、乱搭乱建、违规装饰装修、拖欠服务费用等违规行为。

三、针对以上问题我区采取的解决途径:

(一)积极向上级主管部门、市、区两级人民政府汇报,争取将物业管理职能下划到区级。若物业管理职能下划到区政府,我区将尽快理顺管理体制,落实属地物业管理工作机构、工作职能和分管领导,并配备专职工作人员、确保工作经费,进一步完善我城区物业管理体制。如:一推动落实区县政府、街道办事处(镇人民政府)、社区居委会属地管理,在小区属地组建机构设立“物业管理办公室”明确职责范围;二积极推行“区属地负责、街道办事处具体实施、社区居委会负责落实、物业主管部门监督指导、相关部门密切配合”的工作机制,形成联合执法、齐抓共管的工作格局。

(二)完善物业管理工作机制、规范小区业主自治,成立业主委员会。一是小区自治是解决小区问题的基础,在属地“物业管理办公室”的指导下成立业主委员会,并报主管部门备案,加强小区业主自治能力;二是进一步建立健全的管理办法,督促业主大会和业主委员会依法履行职责,协调社区建设与物业管理的关系,调解处理物业管理纠纷”等工作职责;三是建立年度业主满意度调查制度,把业主满意率纳入对物业管理企业服务质量的考评里;四是积极引导小区业主自觉遵守小区物业管理服务的相关规定,不断强化小区业主的物业消费意识,培养业主自我管理的观念,不断提高业主自律意识。

(三)进一步加强制度建设。一是我区尽快完成物业服务标准的修订工作,进一步提高企业服务质量,维护双方合法权益;二是进一步修改完善前期物业招投标制度,建立公平、公正、公开的招投标程序,确保各方合法利益;三是建立完善我城区物业服务企业退出机制,强化物业诚信体系建设,加强对物业服务企业及从业人员的监督管理,根据物业服务企业信用评价及年度考评结果,淘汰物服水平低、信用评价不达标的物业服务企业,建立诚信践约的物业服务行业诚信机制,提高行业社会诚信度促进物业服务行业健康发展。

(四)进一步规范房地产开发行为。一是小区前期设计、建设、验收等监督管理工作在我区直单位住建局已规范化、标准化,如若物业管理职能划入我区人民政府,那么小区物业管理工作可顺利的纳入到区住建局对工程监管的规范化、标准化轨道上,物业管理工作开展起来会更快,对改善市城区的物业管理效果会更好;二是规划建设严格按照物业管理相关法律、法规,作好小区的设施规划、设备配套和建设落实,做到住宅区规划合理,设施设备配套完备,工程质量可靠,规避因前期设计不合理造成的后期管理难题。

(五)建立激励机制,引导企业做大做强。一是建立物业服务企业激励机制,鼓励优秀企业做大做强。二是搭建企业交流平台,充分发挥物业管理协会参与政策制定、强化行业自律、维护行业权益、研讨行业发展等重要作用;三是引导物服企业建立和完善管理服务体系,加强企业内部管理,不断提升物业服务企业的管理和服务水平。

总之我城区物业管理工作面广、量大,矛盾多,涉及的企业、单位、群体比较广,只有各相关单位相互协调、齐抓共管、形成合力才能有效改善我城区的物业管理情况。针对代表们的建议,我区在市政府将物业管理职能下划区级后,将按上面的步骤加强物业管理的监督指导,逐步完善制度建设,不断提升我城区物管企业服务水平,推动我城区物管行业整体发展水平的不断提高,使我城区的人居环境,和谐家园的建设得到大幅度的提高。

最后,感谢你对我区住宅小区管理和物业服务工作的关心与支持。

 

联系电话:0744-8222432

负责人:陈  杰

经办人:全  灯

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

                     2017年7月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕224号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第52号建议的答  复

 

 

欧海霞等代表:

你们提出的《关于加大合并村基础设施建设和班子建设力度的建议》第52号已交由我区办理,现答复如下:

我区自2015年开展乡镇区划调整改革工作以来,区委、区政府至始至终都将改革乡镇和村居的基础设施建设、班子建设作为当前工作的重中之重来抓。区交通部门将并乡合村后的“断头路”列入重点规划、组织部门将合村后无村级组织活动中心或村级组织活动中心无法满足正常工作需要的新村纳入第一批“161”工程、区财政本级配套资金鼓励合村后村干部主动分流、今年村居委会换届实施方案中要求对原村居干部进行民主评议、严格候选人资格条件、扩大选人用人视野、优化村居班子结构等工作措施和换届要求都是为了夯实合并村基础设施建设和加强村居班子建设的重要举措。我区目前关于基层基础设施建设和班子建设开展的工作有:

一、基础设施

1.永定区农村综合服务平台项目。项目总投资26706.97万元,共建设服务平台233个。包括新建乡镇综合平台18个,新建村级综合服务平台152个,改扩村级综合服务平台63个,共计12600平方米。

2.永定区农村扶贫基础设施建设项目。项目总投资59570.08万元,完善全区22个乡镇100个村(建档立卡贫困户10428户,人口31631人)的农村基础设施。建设内容包括贫困村道路,安全饮水与水利基础设施工程和农村环境整治工程,其中2017年农村道路建设投资3个多亿,仅涉及到 46个贫困村,路长380公里。

3.农村基础设施建设项目资金全部倾斜到扶贫村。其项目合并村若是扶贫村,合并村基础设施建设一定得到改善。

二、村居班子建设

我区在今年第十次村民委员会和第九次居民委员会换届选举中,针对如何选优配强村居班子作了专门要求,特别提到合并村可以适当增加村干部职数。

1.严格候选人资格条件。各地要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,引导党员、群众把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的人选为村居委会成员。有下列情形之一的,不能确定为村居委会成员候选人:①被判过刑以及违反国家法律法规正在被立案侦查的或违反党纪被立案审查的;②受党纪处分和组织处理影响期限未满的;③组织或参与非法宗教活动,搞封建迷信,组织或参与聚众赌博和地下六合彩,涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉黄涉毒,有利用宗族、宗派势力干扰村居正常工作的;④违反计划生育政策,按照有关规定不能列为提名人选的;⑤煽动、组织或参与非法上访的;⑥非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的;⑦截留惠民政策资金、侵占村居集体财产、拖欠村居集体租金的;⑧近三年内有一年被评为不合格党员的;⑨有其他不宜担任村居委会成员的情形。区县、乡镇(街道)两级党委要切实发挥领导和把关作用,结合实际研究提出不能确定为村居委会成员候选人的第⑨种情形,指导村居换届选举委员会将不能确定为候选人的情形写入选举办法。乡镇(街道)党(工)委要对候选人资格条件进行严格审查;确有必要的,由区县纪检监察、组织、政法、民政、卫计等部门进行复审。对通过另选他人形式选出的人员,也要进行资格条件审查,不符合候选人资格条件的,当选无效。

2.扩大选人用人视野。注重从思想政治素质好、带富致富能力强、服务群众能力强的农村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、外出务工经商人员、返乡创业人员、优秀大学生村官中推荐村居委会成员提名人选。注重从村居专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐村居委会成员提名人选。

3.控制村居干部职数。村干部职数一般核定为3至7名,其中,人口1000人以下的村一般核定为3名,人口1000至3000人的村一般核定为4至5名,人口3000人以上的村一般核定为5至7名。集体经济发达的村和村民居住分散、交通不便的偏远村、合并村,可适当增加村干部职数。居委会干部职数一般核定为5至9名,辖区人口较多、社区管理和服务任务较重的,可适当增加若干社区专职工作人员。具体职数由各地根据村居规模等因素确定。提倡村居“两委”班子成员交叉任职,鼓励村居党组织书记通过依法选举担任村居委会主任。

4.优化村居班子结构。对纳入财政补贴范围的村干部新提名人选,提倡年龄一般在57周岁以下,具有高中或中专以上文化;新提名居委会成员人选一般应具有大专以上文化。每个村居一般应有1名30岁左右的年轻干部,每个乡镇(街道)力争有1名女性村居委会主任,每个村居委会至少有1名女性干部,逐步实现每村有1名大专以上文化的干部。村居妇联主席应按照法定程序当选村居委会成员,是党员的应按照党内选举程序选任为村居党组织成员。少数民族聚居村居应注意选配少数民族优秀干部。

诚然,我区因本级财力有限、村居换届选举中受宗族、家族掣肘等因素影响,合并村的基础设施建设力度和村居班子建设力度远未达到理想状态,离群众期盼和上级要求还有一定差距,但我区将集思广益,充分调动一切积极因素,通过统筹安排政府投资,集中力量优先解决百姓最迫切的公共服务需求、创新公共服务基础设施的提供模式,稳步推进公共服务体制改革、建立全区公共服务基础设施的标准化模式,统筹推进项目建设;加大力度狠抓培训,提高村居干部综合素质、建立村居干部考核制度,规范村居干部工作行为、提高村居干部待遇,调动村居干部积极性等,切实有效改善合并村的基础设施建设,提高全区村居班子战斗力。

感谢你们对我区经济建设事业的关心支持。

 

联系电话:0744-8222535

负责人:龙志荣

经办人:罗登峰

 

 

                       张家界市永定区人民政府办公室

                              2017725

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕199号(A类)

 

  张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第53号建议的答复

 

欧海霞等10位代表:

你们提出的关于提高基层村干部待遇(53号)的建议已交由我区办理,现答复如下:

按照中央和省里的文件精神,农村村党书记基本报酬按不低于区县上年度农村居民人均可支配收入2倍标准核定,村党组织书记、村委会主任、其他核定职数内村干部基本报酬按省定的1:0.9:0.7比例确定。根据湘组发[2017]5号文件精神,村干部基本报酬和村级组织办公经费属于重点保障项目,今年每村两项经费不能低于9万元,以追加办公经费形式补齐9万元,并建立正常增长机制,村均逐步提高到13万元。市委组织部就提高农村基层干部待遇,正在调研,我们也将积极向上级领导汇报。

感谢你们对我区基层干部工作的关心支持。

 

联系电话:8596977


负责人:张怡国

经办人:侯  靖

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年7月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕200号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第56号建议的答复

 

欧海霞、张绣云、龚乔等9位代表:

你们提出的《关于确保乡镇项目建设配套资金准时足额到位的建议》(第56号)已交由我区办理,经研究,现答复如下:

不论是山区乡镇还是坪区乡镇,基础设施薄弱是个共性问题,而区财政目前还是“吃饭财政”,靠区乡两级的自身财力,要改善基础设施还是力不从心,需要中央、省、市的大力支持。目前,中央和省对乡镇基础设施支持的资金主要是财政扶贫专项资金、一事一议财政奖补资金以及农林水交通等方面的专项资金。按照市区两级事权划分,市财政支出责任主要是城市建设投入,对乡镇基础设施投入主要体现在对中央、省专项资金的硬性配套和市本级用水利建设(请与张青松核实)基金等专项收入安排的资金。一般情况下,市财政对硬性配套都作了安排。市财政安排的项目资金,由市财政局会同相关部门提出分配方案,报市政府批准后下达给我区或武陵源区。

对你们提出的建议,多年来,我们与区直相关部门一直在共同争取。随着预算管理制度改革的全面深化,中央已经明确


逐步取消公益性建设项目的地方配套要求,省政府也明确扩大专项资金因素法分配范围,将具体项目的安排权限下放到县市区,同一款级科目下的专项资金报经上级财政部门同意后可以调剂使用。我们将充分利用这些政策,加大资金统筹安排使用力度,尽最大努力将资金向乡镇基础设施倾斜,特别是用于精准扶贫的专项资金,已经实行了统筹安排使用,集中投入到贫困村。随着改革的深入、制度的完善,我们区对上级专项资金自主安排权限也将会逐步扩大,我们将按照精准扶贫资金的安排办法,先编制计划和资金统筹使用方案,将山区乡镇需要支持的项目纳入方案,待上级专项资金到位后,严格按方案执行,努力提高资金使用绩效,确保把钱花在刀刃上。

感谢你们对我区财政工作的关心支持。

 

联系电话:8596929

负责人:张怡国

经办人:张青松

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年7月21日

 

 

 

 

 

 

 

                                         

 

张定政办函〔2017120号(A

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第57号建议的答  复

 

李娟、孟荔、欧辉等10位代表

  你们提出的《关于解决农村学生上下学乘车重大安全隐患的建议》(第57号》已交由我区办理,(经与市教育局、市安监局、市公安局、市交通运输局、市发改局、市财政局共同研究)现答复如下:

中小学、幼儿园学生入学交通安全管理工作,事关学生的人身安全,是近年来人民群众高度关注的问题,已引起了中央、省、市、区领导的高度重视。为切实保障广大中小学校、幼儿园学生的乘车安全,国务院于2012年4月5日颁发了《校车安全管理条例》,将校车的安全纳入法制轨道,确立了校车基本保障制度。为了贯彻落实中央及省、市文件精神,进一步做好我区中小学、幼儿园校车管理工作,主要采取了以下措施:

一、加强了组织领导。区政府于2013年6月26日成立了由区长任组长,分管教育、交通和政法的副区长为副组长,区政府办、区教育局、区交通运输局、区财政局、区公安分局等部门主要负责人为成员的永定区中小学幼儿园校车领导小组,


领导小组下设了校车管理办公室。

二、研究了营运模式。一是开通公交区域的学生保持公交承运现状不变,小学低年级学生和幼儿应由家长或监护人陪同乘坐公交车上下学。二是民办学校或民办幼儿园实行专营模式。校车服务实行“谁主办,谁负责”,鼓励支持购买专用校车。过渡期内,暂不具备购买专用校车或不能满足现状要求的,可以继续使用取得校车标牌和其它载客车辆参与接送学生,但禁止参与社会营运。三是农村未开通公交区域的学生,在农村客运联营公司(或联营组)的基础上,采取“购买服务”的方式,鼓励支持中小学生乘坐正规公司农村线路车上下学。

三、压实了安全责任。为确保各项工作落到实处,与各中小学幼儿园逐一签订校车安全责任书,实行校长“一岗双责制”;学校与校车驾驶人员、随车照管员签订校车安全责任书,明确各自的工作职责;与学生家长签订校车乘坐协议书、未开通校车线路告知书、不愿乘坐校车承诺书,进一步健全校车安全管理责任体系,形成了“横向到边、纵向到底”的校车安全管理责任网络。逐级落实校车安全防范责任体系,将责任层层分解落实到人。

四、制定了补贴政策。一是实行乘车(船)补贴。过渡期内,距校3公里以上学生,在学生及家长自愿的基础上,学生乘坐经准入的承运公司线路车辆(船)或有资质的个体车辆(船),乘车(船)费用由承运公司或个体车主按物价部门核定的市场指导价收取,然后按以下标准补贴:义务教育阶段农村中小学生4年级以上(含4年级)通宿学生按22元/月、3年级以下通宿学生(含3年级)按16元/月、距校6公里以内农村中小学住宿生按8元/月、距校6公里以上的农村中小学住宿生按12元/月给予补贴,每年补贴9个月,补贴享受对象为承运公司、个体车辆(船)及乘车学生。二是实行购车补贴。凡新购车辆用于学生用车按购车总价的10%标准进行奖励补贴,上限为1万元。鼓励个体车主、民办学校、幼儿园购置专用校车。凡是从工业和信息化部公布的《车辆企业及产品公告》(第241批及以后)中选购符合《专用校车安全技术条件》(GB24407-2012)要求的车辆,按购车总价格的15%奖励补贴,上限为2万元。专用(或非专用)校车都必须达到驾驶员资格合格和核发“校车标识牌”的条件才可享受购车补贴。

五、建立了长效机制。一是实行巡逻制度。联系公安交警、交通运输部门安排专门力量,定期上路巡逻,及时排除交通安全隐患,严肃查处校车交通违法行为。二是建立交通护学岗。联系公安交警部门和公安派出所民警、乡镇(村)巡逻队安排专门力量,在车流量较大且交通情况较为复杂的学校门口设立交通护学岗,维护学生上下学交通秩序。三是开展集中整治行动。由区教育局牵头,定期组织综治、公安、交通、安监、交警、农机等多部门及乡镇政府开展校车打非治违行动,营造良好的学生上下学交通环境。

六、加大了教育宣传。组织学校定期开展道路交通安全法规宣传教育活动,教育学生增强交通安全意识,培养良好的交通行为习惯,不在公路上嬉戏打闹,不强行横穿公路、铁路,不坐无牌无证车、三轮机动车、拖拉机、农用车等违法载客车辆,不坐超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等安全无保障的车辆,自觉抵制交通违法行为。同时建议离学校路途较远的小学三年级以上学生选择在学校寄宿,以减少交通风险。

虽然我区在校车管理工作上做了很多努力,但仍然存在一定问题:一是财政补贴有待增加。随着校车的逐步推进,纳入校车管理的车辆不断增多,财政补贴资金缺口不断加大,在全面推行校车管理工作中存在一定困难。二是供需矛盾有待解决。目前,农村中小学生、幼儿居住分散,上学路途相对较远,校车需求量大,但符合运营资质的车辆较少,造成学生乘车的需求与农村客运能力不足的矛盾。三是安全隐患有待消除。个别校车超载超速现象依然存在;部分中小学幼儿园周边交通标志等安全设施缺乏;部分乡村道路等级低,路况差,交通安全设施不完善,无法开通线路。

加强校车管理工作是一项长期工作,也是一项系统工作,更是一项艰巨的任务,要做好此项工作单靠某一个部门是很难实现的,必须形成政府领导、部门协作、齐抓共管的工作格局,进一步建立和完善校车管理工作长效机制。最关键的是需要家长及监护人的大力支持,教育好自己的子女不乘坐农用车、报废车、无证无牌车等,切实保障学生乘车安全。只有这样,才能够更好的保障中小学校、幼儿园学生的上下学乘车安全。

感谢你们对我区教育事业的关心支持。

  

  联系电话:8596880

负责人:赵  云

经办人:孙建武

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

               2017年7月17日  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017196号B类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议第61号建议的答复

 

 娟代表:

你们提出《关于加快张家界东线乡村旅游开发的建议》(61号)已交由我区办理现答复如下:

一、基础设施方面

一是2017年下半年三王公路(原张桃公路)开工建设;

二是沅古坪镇污水处理设施正在建设中,王家坪镇污水处理设施正在规划设计中;

三是沅古坪镇中心汽车站正在申报立项中。

二、民俗文化方面

永定区是以山水和人文并重的文化旅游特色区县,乡村旅游发展也是以山水特色为核心,以民族文化特色为依托,以休闲体验为发展点,通过各乡村的村落特点,相互融合,共同绘制我区乡村旅游特色线路,以促进民族文化综合服务体系建设。加大对群众演艺队的扶持力度,支持乡镇办大型民俗活动。 

感谢你们对我区东线乡村旅游开发事业的关心支持。

 

联系电话:0744-8596838

人:  

  人:石之形

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

20177月20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕228号(D类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第64号建议的答  复

 

赵红军代表:

你提出的《关于加快少数民族乡镇经济社会发展的建议》(第64号)已交由我区办理,由于永定区无民族乡镇,所以我区无相关民族乡镇工作开展,经与市财政局、市民委、市农委、市人社局共同研究,现就永定区开展民族经济发展相关工作情况答复如下:

为了贯彻落实财农[2017]8号、民委发[2016]62号、湘政办发[2016]53号、湘民宗办通[2016]50号文件精神,统筹整合使用相关财政涉农资金,我区少数民族发展资金70%用于全区86个建扶村的基础设施建设及产业发展,30%资金用于特色村寨及民俗文化的保护与传承。

今年市政府设立了100万元的市级少数民族特色村镇(寨)发展奖励专项资金,由市财政预算安排,于3月中旬按55%整合比例下拨我区13万元,用于支持我区少数民族特色村寨发展。

为切实解决少数民族特困学生的入学问题,促进民族地区普及地区九年制义务教育成果的巩固和提高,省每年拨付我区少数民族义务教育助学金40万元。

近几年来,我区全力打造国家级特色村寨石堰坪村和关水坪村,进一步挖掘了现有民族特色的文化资源,利用特色村寨美丽的自然风光,淳朴的民风,丰富多彩的民俗传统节目,初步形成了“景区+乡村”的叠加效应。今年1月26日至1月30日,湖南卫视新春走基层特别节目《直播苏木绰》连续五天在石堰坪如火如荼地进行,节目播出后社会反响强烈,慕名而来的游客络绎不绝,促进了少数民族特色村镇与旅游市场的无缝对接,为构建我区“一核两翼多带”旅游新格局添砖加瓦。

我区在今后的工作中,将一如既往的重视民族工作,依托旅游服务优势,找准坐标、找到对标,在建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地中更好发挥龙头作用

感谢你对我区民族工作的关心支持。

联系电话:0744-8222535

负责人:龙志荣

经办人:刘洁琼

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年7月25日

 

 

 

 

 

 

 

                                        

 

张定政办函〔2017121号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第76号建议的答  复

 

陈皎代表:

你提出的《关于加大乡镇专业校车发展力度的建议》(第76号)已交由我区办理,(经与市教育局、市财政局共同研究)现答复如下:

  校车安全问题事关诸多中小学生的人身安全和家庭幸福,事关社会和谐稳定和安全发展,一直是各级党委政府、社会各界和学生家长关注的热点问题,也是中小学校、幼儿园安全管理工作的重要内容之一。近年来,我区认真贯彻落实省、市有关文件精神,为进一步做好我区中小学、幼儿园校车管理工作,采取了以下一些有效措施:

一、永定区基本情况

我区共有24个乡镇(街道办事处),现有中小学校103所,义务教育阶段学生50774人,幼儿园177所,学前教育阶段幼儿20353人,合计学生71127人。其中步行入学学生22452人,幼儿12370人;乘坐公交车上下学生17597人;需乘坐校车(船)


上下学的中小学生10725人,幼儿7983人,共计需乘车学生幼儿18708人。目前,我区有专用校车43辆。

二、校车管理工作进展情况

(一)全面摸排,建立台账

1、各中小学幼儿园对本校每一位学生上下学乘车情况进行全面摸底。详细摸排本校学生乘合法营运车辆、非法营运车辆和家长接送步行上下学学生数量,并建立学生乘车基本情况摸底表,报当地政府及相关部门。

2、各中小学幼儿园对本校每一位学生上下学乘坐车辆情况进行排查,详细摸排涉校车辆的所有人(姓名、电话)、车牌号码、型号、运营资质、核载人数、驾驶人资格(姓名、电话)、车辆保险等情况,掌握所有接送学生、幼儿的车辆信息和驾驶人信息,以校为单位建立详细的涉校车辆台帐, 实行一校一档,一车一档管理,做到底数清、情况明、基础实、台账全。

(二)定时值守,加强管理

1、各中小学幼儿园校(园)长是学生乘车安全管理的第一责任人,必须亲自抓学生乘车的安全管理工作,成立专门的工作领导小组和办公室,安排一名副校长具体负责此项工作,配齐配足工作人员,制定相关责任制度和责任追究制度,做到责任到人。并分别与分管副校长、班主任、涉校车辆车主、驾驶员、随车照管员、学生家长分别签订安全管理责任状。

2、各中小学校幼儿园在学生上下学时段建立了值班值守制度,安排值班表。每天上下学时段安排一名学校领导班子成员和各班班主任、任课老师在校门口进行值班,组织好学生有序乘车。

(三)改进模式,试点运行

《湖南省实施(校车安全管理条例)办法》已于2016年3月1日开始实施,其中第五条明确规定:确需校车服务的学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业、根据市州或者县市区人民政府规定设立的校车运营单位,可以提供校车服务。市州或者县市区人民政府根据本行政区域实际情况,可以制定管理办法,组织依法取得道路运输旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。目前我区已在沙堤、合作桥、新桥、温塘成功地开展了由道路旅客运输经营企业提供校车服务模式的试点。下一步,我区农村义务教育阶段学生上下学乘车,原则上都采取此模式。

(四)严格把关,兑现奖补

1、根据《关于进一步加强全省校车安全管理工作的通知》湘教通[2013]82号文件的规定,对校车驾驶员驾驶资格许可和校车车辆使用许可严格按照文件规定的资格申请条件和办理流程进行审核。定期对校车驾驶员加强安全教育。目前,已对48名驾驶员、43辆新校车和改装校车,办理了校车驾驶员驾驶资格许可和校车车辆使用许可。

2、鼓励校车服务公司、个体车主、民办学校、幼儿园购置专用校车。凡是从工业和信息化部公布的《车辆企业及产品公告》(第241批及以后)中选购符合《专用校车安全技术条件》(GB24407-2012)要求的车辆,按购车总价格的15%奖励补贴,上限为2万元。专用校车必须达到驾驶员资格合格和核发“校车标识牌”的条件才可享受购车补贴。目前,已对29辆专用校车发放了补贴资金,共56.875万元。

(五)协同配合,重点整治

1、由区校车办牵头,定期组织安监、综治、公安交警、教育、交通运管、农机等部门,在全区针对非法营运、超员超载、驾驶人资格不符要求、道路建设和管理安全隐患、学校监督管理等方面,开展了校车安全管理大检查。

2、区教育局按照一校(一园)不漏、一车不漏、一人不漏、一车一档的要求,深入各个学校、幼儿园,对接送学生上下学的校车逐一进行检查。派专人负责组织学生上下车,保证不让接送车辆超员。

3、市交警支队直属一大队组织警力,在上、放学高峰时段深入到各乡镇进行路检。截止目前,共检查接送学生车辆358辆次,查纠各类交通违法行为18起。

4、区交通局对学生接送车辆通行线路交通安全隐患进行全面彻底排查,摸清沿线的道路状况和临山、临水、临崖的情况,对有安全隐患道路登记上报,并加大打击接送学生车辆“黑车”的力度。

(六)注重宣传,增强意识

2016年印发了5万余份《致学生家长一封信》,在全区广泛宣传《校车安全管理条例》等相关法规政策,动员学生家长拒绝乘坐“黑校车”,教育学生家长不驾驶不符合安全运行技术条件的机动车接送学生。各中小学幼儿园聘请了一名公安交警担任法制副校长,不定期到校对师生进行交通法规知识讲座;每学期专门安排2个课时,把交通安全教育纳入正常的教育教学内容。同时,各中小学校每学期开学都制定学生交通安全教育计划,扎实开展“八个一”活动(召开一次交通安全教育宣传动员会;利用每学期家长会、早晨国旗下讲话、安全教育周、安全教育日,对师生、家长进行一次交通安全宣传教育;开展一次交通安全教育知识、法制教育讲座;上好一节交通安全知识主题班会课;出好一期交通安全知识黑板报;办好一期交通安全知识书法绘画比赛;举行一次交通安全教育演讲、征文比赛、交通安全知识比赛;举办一次安全宣传图片展)。深入开展道路交通安全教育,使学生逐步养成良好的安全交通行为习惯。

三、当前推进校车管理工作存在的困难

(一)政策支持力度需进一步加强。目前最亟待解决的,就是把专用校车纳入国家燃油补贴范围。从沅陵县等地考察的情况看,从事校车服务者多数处于保本或亏本运行。我区校车服务提供者购买专用校车及从事校车服务意愿也不强。因此,需要进一步加大政策鼓励支持的力度,建议上级统一出台减免专用校车购置税、将校车纳入国家燃油补贴范围等政策,激发从业人员积极性。另外,由于乡镇到村开通线路都非常有限,很多村达不到开通条件,加上现有车辆搭乘学生都是零星的,按座位落实运营补贴的优惠政策也没有完全落实到位。

(二)校车运营模式需要进一步优化。我区乡镇线路客运已交给民营客运公司,目前主要是江永、永通、南方三家公司,均有各自的运营范围。要重新组建一家专用校车公司或校车运营公司都比较困难,易引起纠纷和不稳定因素。目前考虑在现有运营模式基础上,尽量延伸通村路线,扩大营运范围。同时鼓励这三家公司购置专用校车或国家正规车辆投入学生用车。

(三)乡镇到村线路需要进一步延伸。目前,大多数乡镇通村公路路面较窄,有少数通畅公路已经老化,道路基础设施安全隐患较大,主要是无安全设施无路标,达不到开通客运班线的条件,标准校车和客运中巴无法通行。

四、下一步工作打算

由于我区广大农村地区山多路远,专有校车难以发展,下一步,将从以下三个方面来进一步推动校车管理工作。

(一)落实校车鼓励政策。在落实校车购置补贴的基础上,进一步科学研究运营补贴方案,由财政部门纳入年度预算,按座位每年给予校车运营者一定补贴,年终可根据区校车办绩效考核结果适当发放考核奖励。另外,积极争取燃油补贴、税费减免及工商审批程序简化等优惠政策

(二)完善校车运营模式。全面推广“二合一”校车运营模式,整合农村客运资源,尽早实现“村村通”。探索建立校车运营公司,从安全管理、日常营运、人员培训等多方面着手,进一步促进校车规范化管理。

(三)加快寄宿学校建设。进一步加大农村寄宿制学校建设资金投入力度,完善农村学校基础设施建设,鼓励路途较远的学生选择在学校寄宿,进一步降低交通风险。

校车安全管理工作,是一项长期、艰巨的系统工程。我们将认真履行职责,进一步完善全区校车安全管理办法,制定相关指导性文件,明确责任,细化分工,加强配合,形成齐抓共管的良好局面,确保校车安全“零事故”,为广大学生创造一个安全发展的成长环境。

感谢你对我区教育事业的关心支持。

 

联系电话:8596880

负责人:赵  云

经办人:孙建武

 

   张家界市永定区人民政府办公室

               2017年7月17日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                        张定政办函[2017]244号(D类)

 

 张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第95号建议的答复  

 

许云锦、苏振、罗爱民等7位代表:

你们提出的《关于建设蓝色仙女湖的建议》(第95号)已交由我区办理。经与市规划局、市国土资源局、市旅外委、市水利局、天门山先导区共同研究,现答复如下:

一、建议项目区域基本情况

仙人溪为澧水干流一级支流、河流发源于永定区官黎坪街道犀牛村,河口位于永定区官黎坪社区。流域面积105平方公里,河道长度20公里,流域多年平均降雨1509毫米。区域内现有1座中型水库-仙人溪水库,该水库坝高59.18米,坝址以上控制集雨面积66.25平方公里,正常蓄水位248.5米,正常库容752万立方米,总库容1005万立方米,是一座以灌溉为主,兼顾防洪、供水等综合利用的水利工程。

许云锦等代表提出的建设“蓝色仙女湖”,是在仙人溪尾水部位的笔架山处建一座高150米的大坝,在仙人溪水库的上游形成2000公顷的水面,借助水中所含的丰富矿物质,将湖面呈现如天空一样的湛蓝,与四周青山和完好植被形成一道美丽风景。同时,通过在湖周边建设旅游相关基础设施,在湖的尾水天门溪周边规划风情镇,展示民族风情,结合“蓝色仙女湖”附近姑娘溪、虾米溪、天门溪、后天门等壮美景观,建设成为一个高端休闲度假景区。

二、建议办理工作开展情况

此建议交由我区办理后,我区高度重视,先后组织区水利局、区国土资源局、区规划分局、区环保分局、天门山先导区等单位主要负责人和专家多次深入到建议项目区进行现场查勘和走访调研,并积极主动与市水利、国土、规划、环保等部门进行汇报衔接。大家一致认为:您们提出的建设“蓝色仙女湖”项目,符合张家界市旅游产业规划和发展全域旅游目标,概念新奇,前景可观,令人期待,该项目如若建成,南线旅游将会呈现出湖光山色、高山平湖的绝世美景,与七星山、天门山遥相呼应,不仅是对南线旅游产品建设很好补充,为我区未来打造了又一个新的经济增长极,更是对促进张家界旅游可持续发展和旅游提质升级有很强的现实意义和指导作用。目前,我区已经做了立项安排,由天门山先导区牵头,发改、水利、旅游、国土、规划、环保等部门配合,具体开展项目前期的可研和论证,以及项目策划、包装、入库等前期工作。

三、建议办理工作下步安排

我区积极支持“蓝色仙女湖”项目建设,将结合张家界仙人溪度假区项目建设,进一步加大招商引资力度,力争“蓝色仙女湖”项目早日列入议事日程。2017年3月,市人民政府已与北影控股集团签订了崇山、仙人溪、熊壁岩整体开发合作框架协议,总投资150亿。下一步,在北影控股集团编制该项目总体规划时,我区积极建议将“蓝色仙女湖”项目一并规划实施。如若北影控股集团目前在时间、技术、精力、资金方面无暇顾及“蓝色仙女湖”项目的话,我区将积极把“蓝色仙女湖”作为单独项目对外进行招商实施。

由于“蓝色仙女湖”位于湖南张家界大鲵国家级自然保护区缓冲区和省级饮用水源一级保护区,又是张家界市城市备用饮用水源,如若在项目推进中受到某些方面的制约,我区将积极申报对湖南张家界大鲵国家级自然保护区以及省级饮用水源一级保护区进行调规,为项目建设做好后续服务。   

感谢你们对我区旅游事业发展的关心支持。

 

联系电话:8596038

负 责 人:周世建

经 办 人:孟凡义

 

 

 

     张家界市永定区人民政府办公室

                          2017年8月1日

 

 

 

 

 

                                         

 

张定政办函〔2017122号(A)类

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第100号建议的答复

 

陈观蓉、李彬、许玲莉等9位代表:

  你们提出的《关于尽快启动张家界崇实北校改扩建的建议》(第100号)已交由我区办理。(经与市教育局共同研究)现答复如下:

崇实北校现有教职工115人,学生2758人(含学前班)。校园现占地面积5762㎡,生均占地面积2.56㎡(省标生均14.68㎡);校园建筑面积6110㎡,生均建筑总面积2.34㎡(省标生均5.2㎡),生均体育活动场地1.11㎡(省标生均2.3㎡),校园绿化面积330㎡,生均绿化面积0.13㎡。

2015年,学校为配合滨河路棚户区改造,位于滨河路安置区B区的学校综合楼被拆除,师生食堂安置在临时搭建板房内,学生功能室用房被挤占(省标准化学校30个班级以上的完全小学至少需要功能用房18个)。主要面临以下问题:一是校园面积更窄小。学校原有土地10亩,征地拆迁后只有8.85亩。学校有近2800名师生,综合楼拆除后,很多活动课程及实践课无法落实,不仅影响学生创新精神和实践能力的培养,也严重制约了学校的发展。二是临时板房有隐患。由于学校食堂被拆,


师生用餐都暂时安排在临时搭建的板房。不仅四面透风,还存在一定的消防安全隐患。加上外面的建筑粉尘随时向板房中漂浮,影响了食品卫生。三是学校周边环境差。进出学校通道狭窄,加上临时摊点、私家车乱停乱摆现象时有发生,造成师生出入极为不便。此外学校紧邻玉屏宾馆和舞厅,噪声污染也影响到学生的正常学习生活。

各级领导对此高度重视,并多次召开专题会议研究。2016年4月6日王志刚市长指示扩建崇实北校。2016年4月13日原永定区区长祝云武主持召开北校扩建专题会议。2016年12月5日朱法栋区长主持召开教育重点项目调研会,研究了具体扩建方案。但考虑到学校地处中心城区,扩建后校园面积也达不到省标准化建设的要求,市委市政府决定搬迁崇实北校。区政府已于今年5月12日召开政府常务工作会议研究具体方案,拟选址在中天鹭鸶湾一带,按48个班级2400个学位规模建设成中心城区的标准化小学。另外,附设一所12个班的公办幼儿园,用以缓解城区公办学前教育压力。目前,我区正积极向市领导汇报,争取市级各相关单位支持,尽快推动学校迁建工作。

感谢你们对我区教育事业的关心支持。

 

联系电话:8596880

负责人:赵 

经办人:孙建武

 

 

  张家界市永定区人民政府办公室

               2017年717日     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办[2017]149号(B类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市届人大次会议代表第113号建议的

  

 

许玲莉等代表:

你们提出的《关于加强我市建筑材料质量监管力度的建议》(第113号)收悉,我局接收该建议后,由分管副局长牵头组成专门班子,对《建议》内容向市局及有关单位及时汇报,并对相关企业和工地建筑材料制造厂商进行了广泛的调查,根据要求答复如下:

一、对建筑材料生产企业如预制空心板厂、冷轧钢筋生产厂家、各种砖生产厂家、水泥砌块、细木工板等,建设主管部门已无相应的资质要求,对生产厂家的管理,我局无管理权限,主管部门应是张家界市质量技术监督局,故生产的产品监管权限属于张家界市质量技术监督局依法监管的范畴。

二、项目报建程序:按照文件要求,永定城区的六个办事处以内的建设工程项目报建审批监管是由张家界市住建局负责,我局只负责乡镇这一块,并且我局目前与桑植、慈利、武陵源等区县的职能有所不同,我局暂无建设工程质量监督职能,但已经向区政府作了汇报,成立相应的职能机构(目前正在筹备之中),在这过渡期间,市质安处会继续管理这块工作。

三、今年8月份会派送我局的7名同志参加省质安总站举办的培训考证工作,我局的质安站会在9月份正常开展工作。

四、成立质安站后,我局将加大对监管项目的建筑材料进场验收的监管力度,一是要严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定和工程质量治理两年行动的要求,加大对建筑材料质量的管控力度,严格执行工程质量的标准规范,严格遵守建筑材料“先检后用”的原则,防止因使用不合格建筑材料而给工程留下质量隐患;二是重点抓好进入施工现场的建筑钢筋、水泥、混凝土、砂石、掺和料、外加剂、砖及砌块、防水材料、门窗、人造板、电线电缆、管材管件、涂料、临时设施及安全防护用品等涉及结构安全和人身安全的建筑材料的监管,坚决杜绝不合格建材流入施工现场,坚决做到“谁使用谁负责、谁验收谁负责、谁签字谁负责”,把质量责任落实到岗位、落实到人;三是组织开展建筑材料、建筑构配件的专项检查,排查在建工程使用的建筑材料质量。重点检查砂石、水泥、钢筋、砌块、建筑节能、给水排水等原材料及预拌混凝土的进场验收、进场记录、见证取样送检记录、复检报告等是否符合现行规范要求;检查建筑外窗、安全防护用品及临时设施的产品质保资料(产品合格证、性能检测报告、进场验收记录和复验报告等)是否齐全;外窗安装质量是否符合现行规范要求;安装位置、型材壁厚、配件规格等是否符合设计要求。如在检查中,发现不合格建筑材料,责令立即清退,并及时向工商、质监部门报送相关资料和线索,严厉打击生产、流通领域假冒伪劣行为。发现工程使用伪劣建筑材料的,一律停工整改,并严格按照有关法律法规查处。

感谢你们对我市城市建设事业的关心支持。

 

联系电话:0744-8222432

负责人:  

经办人:张玉芳

 

 

张家界市永定区住房和城乡建设局

       2017年715

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕245号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第115号建议的答

 

许玲莉等代表:

你们提出的《关于保障农民生活饮水安全的建议》(第115号)的建议已交由我区办理,经与市、区水利局共同研究,现答复如下:

保障农村安全饮水是我区实现如期脱贫摘帽、全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的基本内容,是把以人为本真正落到实处的紧迫任务。对代表们提出的关于保障农民生活饮水安全的建议,我区高度重视,积极采取相应措施,加强供水运行管理及水质保障,确保水质安全和供水正常。

我区积极筹措农村饮水安全项目巩固提升资金,已通过“市统贷、区分还”方式基本解决了86个贫困村供水工程建设融资问题。

我区编制了《张家界市永定区“十三五”农村饮水安全巩固提升实施方案》,按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的思路,统筹谋划供水工作。按照《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程项目实施指导意见》,以大水源为基础,建设大水厂,构建大管网,优先利用城镇管网覆盖农村,通过骨干水厂联网供水。其中包括解决新桥、合作桥水厂水源不足问题,计划从协合水库取水,自流到新桥和合作桥水厂,保障两个水厂供水覆盖范围内的居民饮水。

一、关于水源问题。

区农村供水工程水源无论是从水库取水还是从溪流取水,水质确实存在一定的问题,人民政府对此高度重视,采取了一系列保护措施,在一定程度上保护了水源水质,让水源水质相对有了保障。具体措施如下:

(一)制定了水源保护管理办法。2013年4月27日,经区人民政府第5次常务会议审议通过,印发了《张家界市永定区人民政府办公室关于印发<张家界市永定区农村饮用水水源保护管理办法>的通知》。

(二)树立了水源保护警示牌。2013年9月,为了加强农村饮用水源保护和管理,防治水污染,保障农村居民饮水安全,我区在每一个集中供水饮用水源点树立一块永久性农村饮用水源保护公告牌。在全区各乡镇(街道)共树立水源警示牌32块。

(三)签订了水质保障责任书。2015年8月,区人民政府与区发改局、区卫计局、区环保分局、区水利局、各乡(镇)政府和供水公司签订了水质保障责任书。明确规定搞好水源保护工作,保障饮水水质安全。共签订责任书22份。

(四)明确了农村饮用水水质保障责任人。2015年8月,区农村供水工程建设管理和饮水安全水质保障领导小组下发了《关于明确农村饮用水水质保障责任人的通知》,明确了全区各乡镇和供水公司的水源保护水质保障第一责任人和主要责任人。

 (五)划分了水源保护区。2016年,我区完成了农村饮用水水源保护区划分的基础工作,测绘了水源保护区的经纬度,并由区环保分局上报省人民政府审批。

 (六)明确了200吨以上供水工程责任单位和水源保护区域。2016年,我区下发了《关于永定区日供水200吨以上供水工程明确主要责任单位和水源保护地及供水区域划分的通知》。

二、关于水质保障的问题。

农村饮水水质直接关系到广大人民群众身体健康和安全,我区主要从以下四个方面着力加强农村饮水安全的水质保障,确保水质安全。

(一)配置水质检测仪器。我区于2017年5月,将水质保障费用列入财政预算,由区农村供水总站通过政府采购的形式集中采购,为各乡镇供水站购置水质常规8项指标的检测仪器共31件,已于5月底按需配送到各乡镇供水站。

(二)免费配送消毒药品。2016年,我区邀请行业专家对各乡镇水厂进行专题调研。2017年4月,由区农村供水总站集中采购全区农村自来水水质处理药品,自2017年5月底起,全区农村供水消毒药品定量免费提供给各乡镇水厂,并督促各乡镇供水站必须按需加药消毒,在很大程度上消除了水质安全隐患。

(三)加强水质监督管理。区农村供水总站制定了水质检测登记薄,要求各供水站必须按要求填写好每日的水质检测记录。

(四)增强水质检测技术力量。我区每年都组织各乡镇供水站选派水质处理及检测人员参加湖南省卫计委举办的专业培训,提高各供水站水质检测专业水平。去年选派了6名,今年选派了5名工作人员。每年举办水质学习班,聘请市水质检测中心和市卫生监督所老师讲课,增强全区水质保障能力。

虽然我区农村供水还存在着各方面问题,但我们一直在重视此项工作,相信在各级各部门的协同配合下,我区农村供水工作会越来越好,老百姓饮用水将会得到全面保障。

 

感谢你们对我区水利供水工作的关心支持。

 

联系电话:8222297

负 责 人:宋  超

经 办 人:白  梅

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

2017年8月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕226号(A类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第121号建议的答复

 

 

李彬等代表:

你们提出的《关于规范农村赈酒的建议》第121号已交由我区办理,现答复如下:

近年来,张家界市纪委监察局、永定区纪委监察局结合自身职能,在全市、全区范围内开展一系列狠刹党员干部违规赈酒工作,先后出台了《张家界市“告别赈酒陋习,树立文明新风”专项整治实施方案》、《关于严禁国家公职人员利用婚丧喜庆事宜借机赈酒敛财的规定》、《永定区关于开展治理违规赈酒风、玩乐风专项行动的实施方案》、《关于重申严禁国家公职人员借子女升学名义违规赈酒的通知》、《关于引导村(居)民规范操办赈酒事宜的指导性意见》等文件,党员干部的违规赈酒之风得到了有效整治。但是在农村,赈酒之风还存在屡禁不止的情况。为进一步助力规范农村赈酒风气工作,市纪委监察局、区纪委监察局承诺将从以下几个方面入手,着力整治党员干部违规赈酒行为,以良好的党风政风带动社会风气的好转。

一是加强制度建设。指导各村委会召开村民会议、村民代表会议集中全体村民的意见,将规范赈酒行为纳入各村的村民自治章程和村规民约中,以村民代表、小组长、党员代表为抓手,切实发挥他们的模范带头作用,形成自觉抵制违规赈酒的思想意识。坚持城乡一体、全员覆盖、协同推进整治赈酒风的原则,进一步明确制度,确保治理党员干部违规赈酒有据可依。建立规范农村赈酒风气试点,积极探索规范农村赈酒行为的有效对策,并以点带面,逐步在全区推广。

二是开展专项整治。出台“治陋习、树新风”专项整治工作方案,针对违规赈酒行为进行专项整治。以党员干部和国家公职人员为重点整治对象,下大力气整治赈酒陋习,特别是领导干部隐匿、规避报告婚丧事宜操办的行为;违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等借机敛财行为;变相“转嫁”操办婚丧喜庆事宜费用等突出问题,划出“红线”、设定“雷区”,对顶风以身试纪者决不姑息迁就、不搞下不为例,一律严肃处理并点名道姓通报曝光,确保政治生态根基清正廉洁。

三是加大学习宣传。召开“治陋习、树新风”专项整治活动启动会议,对活动内容及要求进行学习、安排和部署。政府网站、微信公众号等媒体连续播放张家界“告别赈酒陋习、树立文明新风”的公益宣传片,大力倡导文明新风,营造浓厚的整治赈酒舆论氛围。充分发挥基层群众自治组织作用,针对民间赈酒发布《告别赈酒陋习树立文明新风告群众书》,积极引导村民自治组织制定村规民约,教育倡导广大群众不办“无事酒”,努力营造清清爽爽的乡亲邻里关系,树立农村文明新风。

四是强化监督落实。畅通区、乡、村三级举报渠道,切实发挥群众在治理活动中的监督作用。督促各乡镇(街道)党政负责同志把整治赈酒陋习作为今年党风廉政建设和社会管理的一项重要工作,及时安排部署,层层作出承诺,一级抓一级,一级对一级负责。同时,要加强督办检查,确保取得实效。                                

五是加大调研力度。督促相关职能部门针对农村赈酒风盛行的原因、危害等问题开展调研,并根据调研结果,创新工作方式方法,科学出台新对策,把规范农村赈酒行为落到实处。

六是和市电视台联合拍摄“告别赈酒陋习、树立文明新风”的公益广告宣传片,从2017年6月13日开始,每天在张家界电视台及区县电视台进行播放。

七是在全市范围内开展“告别赈酒陋习、树立文明新风”专项整治行动,专项治理范围为党员和国家公职人员、普通群众。重点从组织层层承诺、抓好摸底排查、实行重点防控、抓好群众引导、开展专项督查、落实定期报告、追查问责整改等方面开展好专项整治行动。

通过市纪委监察局、区纪委监察局等相关职能部门近段时间的大力宣传和整治,严厉处理一批违规赈酒的党员干部等手段和措施,有效规范了全区党员干部随意赈酒的行为,得到了广大党员干部和群众的认可。下一步我区将从引导各村居将规范赈酒行为纳入到本村的村规民约和村民自治章程等村民自治条约中为突破口,通过农村党员,干部以身作则的带头示范作用,逐步引导村民树立“规范赈酒行为,倡导文明新风”的意识。

感谢你们对我区社会事业的关心支持。

 

联系电话:0744-8222535

负责人:龙志荣

经办人:罗登峰

                      

 

     张家界市永定区人民政府办公室

                              2017年7月25日

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017〕214号(B类)

 

张家界市永定区人民政府办公室关于市七届人大一次会议代表第122号建议的答复

 

李彬、许玲莉、赵武等代表:

提出的《关于加强农村垃圾的建议》(第122号)已交由我区办理,现答复如下:

一、基本情况

建议主要反映的是有些偏远的农村仍然停留在垃圾随处乱扔、丢弃的生活方式,或者有人清扫无人清运集中处理,存在无序焚烧或者自生自灭现象,即造成二次污染又造成人力资源的浪费。建议:一是加大力度宣传,让每一个人都养成良好的生活习惯,不乱扔、乱丢垃圾;二是实行垃圾分类,充分发挥再回收利用;三是在偏远的地方或离水源较远的地方,进行深埋;四是增加投资,确保垃圾治理工作有人管,垃圾清扫、清运工作有经费。

二、历年工作情况

    市委市政府对农村环境保护工作一直都非常重视,区委区政府也把农村环境保护工作作为区里一项重要工作。2010-2012年,按照市委市政府的要求,在全区实施“农村垃圾三年行动计划”。三年期间,全区共投入资金1700余万元,垃圾中转站2个,简易垃圾填埋场13个,垃圾池1100口,添置垃圾桶、箱17000个。全区农村生活垃圾得到有效处理,农村环境卫生状况明显改善,群众生活质量大幅提高。

为巩固“农村垃圾三年行动计划”成果,2014年开始讲农村垃圾治理作为环境整治六大专项行动之一,结合生态村、生态镇创建、农村环境连片整治等措施,继续推进农村垃圾治理工作,严格落实、有资金投入、有队伍、有基础设施、有村规民约等“五有”措施。建立了以上率下的责任体系,明确每个乡镇垃圾治理工作的联系领导、牵头单位和配合单位,将垃圾治理工作纳入全区380名群众工作指导员年度考核范围,要求指导员每月至少一天驻村组织开展垃圾治理工作。全年共投入424万元资金用于农村垃圾治理工作,全区各乡镇(街道)共设置固定宣传牌1000多块,新建垃圾池733口,配置垃圾桶2.8万个,新配收集(清运)车20辆,累计清理清运垃圾2.5万吨。发布了城区及周边区域禁止焚烧垃圾通告,探索建立农村垃圾治理市场化运作机制和垃圾分类办法,进一步完善长效运行管理机制。严格考核奖惩,持续开展督查,并将督查和考核结果作为年终考核的重要内容,农村环境面貌持续改观。

2015年在继续推进农村垃圾治理工作的同时,选择33个村居开展家庭清洁行动垃圾治理、污水整治、规范养殖、美化庭院、室内卫生、树立新风等六项任务全面推进。全年共投入690万元资金用于农村垃圾治理工作,全区新建垃圾池61个,购置斗车48辆,购置扫把、撮箕等清扫工具3000多件,配置垃圾车3辆累计清理清运垃圾3.7万吨启动全区农村垃圾治理基本情况进行调查摸底,为实施农村垃圾市场化运作提供扎实的基础数据。

2016年深入推进垃圾治理专项行动和家庭清洁行动。突出“五张”公路沿线、中心城区“七溪”治理。全年共投入890万元资金用于农村垃圾治理工作,全区新增垃圾治理宣传牌1千多块,新建垃圾池1132口,配置垃圾桶3.3万个,新配收集(清运)车30辆,累计清理清运垃圾4.5万吨。建立了澧水河渔潭电站库区、木龙潭电站库区垃圾打捞工作机制。就永定区农村垃圾收运项目,与中联重科签订了框架合作协议。

三、2017年工作开展情况

(一)开展乡镇环境综合整治行动和家庭清洁行动。在全区乡镇级辖村街道全面开展环境综合整治,重点实施乡镇集镇交通秩序、运营秩序、建筑秩序和农村垃圾治理,实现无乱停乱靠、无占道经营、无乱堆乱放、无乱排乱挂、无乱搭乱建、无暴露垃圾“六无”目标。全面推行河长制,建立健全河道保洁长效机制。在全区30个村居开展家庭清洁行动,发挥家庭清洁行动村居的示范带动效应。

(二)实施农村垃圾收运工程PPP项目。为彻底改变农村环境面貌,区委区政府已于2017年6月1日启动实施了农村垃圾收运工程PPP项目,此项目将乡镇(街道)农村公共区域(公共道路、村级活动中心、库塘坝区、溪河、电站)的清扫保洁及垃圾收运发包给PPP项目公司,但是农户的房前屋后、山林、田地还是由乡镇(街道)督促引导农户自行保洁。现在三家馆乡、茅岩河镇、罗塔坪乡、尹家溪镇的清扫保洁工作的移交对接已经完成,正在进行后坪、南庄坪街道办事处的移交对接。通过已经试运行乡镇的反馈,情况非常让人满意。此项工作将全区覆盖,我们相信通过这个项目的实施,永定区农村环境面貌将会实现质的提升。

(三)加大资金投入,推动工作落实。一是国家重点生态功能区转移支付资金用于环境专项整治不低于30%,用于生态保护不低于50%。永定区农村垃圾治理保障资金区财政投入按农村人口人均30元预算区财政将环境整治工作列入“一事一议”研究解决工作推进过程中的重点、难点问题,确保环境整治资金保障到位二是区直各部门要积极争取国家、省级政策扶持及专项资金支持,采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”的方式,推动环境整治工作有序开展。三是家庭清洁行动村居的每个后盾单位至少安排3万元资金用于对口联系村(居)开展重点村居家庭清洁行动。四是投资2648万元,启动农村垃圾收运工程PPP项目的设施建设、车辆设备采购以及试运行等工作。

三、下一步打算

一是进一步加大宣传,培养群众的环保意识、文明卫生习惯,使群众主动参与到垃圾治理行动中正确引导群众分类处理垃圾,实现源头减量和资源再回收利用。组织开展农村中、小学生卫生常识学习培训,坚决根除农村中、小学校附近的垃圾死角。二是加大乡镇环境综合整治行动和家庭清洁行动的工作力度,强化督查、严格考核。三是加快农村垃圾收运工程PPP项目的推进,加强监管,建立长效管理机制机制。

感谢您对我区环保事业的关心支持。

 

联系电话:8222786

人:龚  

人:谢淑州

 

 

 

 张家界市永定区人民政府办公室

                         2017年7月25

 

 

                                         

 

 

 

 

 张定政办函〔2017191号B类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市人大一次会议代表第129号建议的答复

 

钟辉代表

提出的《高举革命老区旗帜关于加强革命老区红色旅游旅游开发的力度的建议》(第129号)已交由我区办理经与市旅外委、区旅外局共同研究,现答复如下:

一、我区红色资源现状

永定区(原大庸县是湘鄂川黔革命根据地省委、省革委和省军区机关所在地,是湘鄂川黔苏区的中心区域之一,是扩充红二、六军团红军战士的主要兵源地,也是红二、六军团发动湘西攻势和实现北上转移的主战场。永定区作为湘鄂西苏区革命根据地的发源地和中心区域,我区人民和红二、六军团一道,患难与共、艰苦战斗,为扩大党和红军的政治影响,积蓄和发展革命力量,保存和培养革命骨干,推动革命事业的发展,作出不可磨灭的贡献,同时也给我们留下了丰富的革命史迹和遗址,这些革命遗址是一笔宝贵的革命历史文化遗产。一是资源底蕴深厚。2010年,我区有关部门对湘鄂川黔革命根据地时期的革命遗址进行了普查。通过普查,初步确定革命遗址中华苏维埃共和国湘鄂川黔省委、省革委会、省军区旧址(纪念馆),大庸县委、县革命委员会遗址,鸡公垭战斗遗址,任弼时大溶溪办公住房旧居,大庸革命烈士纪念塔(张家界烈士陵园)等26处革命遗址,其中有19处革命遗址被载入《湖南省革命遗址通览》。同时,还有红军长征经过的桥头、教字垭、阳湖坪红军渡、苏木绰文化中心沅古坪、马头溪等多处革命遗址形成的红军路二是保护级别较高。我区26处革命遗址中,列入国家级重点文物保护单位1个(纪念馆),列入省级重点文物保护单位2个(张家界烈士陵园、红二、六军团政治部旧址(普光禅寺)),列入市级重点文物保护单位1个(覃辅臣烈士墓),列入县级重点文物保护单位8个;属全国爱国主义教育基地1个(纪念馆),属省级爱国主义教育基地1个(张家界烈士陵园)。三是社会效益较好。当前,我区纪念馆和张家界烈士陵园两处革命遗址经过软、硬件提质改造,保护开发利用情况较好。纪念馆建馆至今,共接待观众200多万人次,其中青少年观众90余万人次,已成为对广大人民群众特别是青少年群体进行爱国主义、革命传统教育和对党员干部进行党性教育的的生动课堂和重要阵地。烈士陵园自200971日对外实行免费开放后,每年接待人数达10万人(次)以上,成为湘、鄂、川、黔四省交界地区各界人士继承英烈志、弘扬民族魂的重要阵地和社会主义精神文明建设的重要窗口,取得了很好的社会效益。

二、革命老区红色旅游资源开发计划

(一)近期项目计划(2017-2020)

1.湘鄂川黔革命根据地纪念馆提质项目。出需求导向和实践特色,增加电子引导、电子投影、电子触摸屏、电子翻书等声光电现代化展示手段和场景制作、蜡像、油画等艺术表现形式向全社会招聘优秀的讲解员和研究人员

2.烈士陵园改扩建项目。现土地面积为66亩,第一阶段将回龙阁和林科所的山地打包纳入,实现园区规模达到220亩的国家级烈士陵园的标准;第二阶段扩建为800亩至1000亩,修建高标准游道、中型停车场和高标准星级厕所5到10所,增加环保绿色旅游设施。

    3.红色教育基地项目拟征地50至100亩,修建仿省委招待所(体现革命时期风格)的全国党性教育接待中心,项目计划为接待能力为300人的综合性3星级以上接待中心。

    4.红色基地人才培训项目一是每年可从全国各高校选拔聘用50名左右的毕业生去全国各红色景区实习、培训,以5年为期拟投资核算为500万元;二是聘请10-15名退休教师,革命前辈后代对我区的红色资源及民间故事,英雄事迹进行挖掘整理。

5.成立申报国家文物保护单位工作办公室将包装好的红色旅游项目申报为国家、省、市、区级文物保护单位以获取资金支持。

    (二)中远期项目计划(2020-2030年)

1.丁家溶红二·六军团指挥部旧址红色主题公园的恢复和建设,征地100亩

2.鸡公垭爱国主义基地主题公园拟征地150亩,利用声光电等高科技手段打造以战争场景为主体,增加土家特色的红色文化、餐饮服务为一体的综合主体公园

    3.苏木绰等红军长征主题公园征地150亩

4.编排红色旅游精品线路,修建沿线红色景点自驾车停车场占地约400亩(8个景点)

5.聘请国家级专家编制中长期湘鄂川黔革命根据地红色教育基地规划。

感谢你们对我区旅游事业的关心支持。

联系电话:0744-8596838

负责人:  

经办人:吴友明

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

20177月20

 


 

 

 

 

 

 

 

张定政办函〔2017123号(A

 

张家界市永定区人民政府办公室

  关于市七届人大一次会议代表第135号建议的答复

林荣忠代表:

  你提出的《关于尽快修建丽景小学的建议》(第135号)已交由我区办理,(经与市教育局共同研究)现答复如下:

为促进义务教育均衡发展,缓解市中心城区学校大班额问题。根据市人民政府《市长办公会议纪要》(〔2014〕57号)、《张家界市中心城区中小学校建设四年实施纲要(2014-2017年)》(张政办发〔2014〕22号)等相关文件精神的要求,区人民政府拟在西溪坪办事处打鼓台社区永昌路北侧新建30个教学班1530个标准学位的张家界丽景小学。

  该项目总投资为5515万元,建设资金采取融资加代建模式解决,总用地面积21809平方米,建设用地面积17715平方米,总建筑面积10693平方米。主要建筑包括教学综合楼(含传达室、报告厅等)7730平方米,食堂兼风雨操场2763平方米,附属用房200平方米等。  


该项目自2015年8月成立指挥部以来,到目前已完成以下内容:一是学校规划选址、土地成本核算、地籍调查、土地测绘、土地划拨等,取得了项目建设规划许可证和土地证;二是通过了项目建设节能评估和环境保护评估;三是区发改局已对该项目的可研报告进行了核准批复并予以立项;四是场地的临时用电用水工程已完成;五是项目规划设计已完成并通过了区规划局评审;六是初步设计已通过市住建局的评审并下达批复;七是市人防办已下达人防批复。

  目前正在进行施工图正在省住建厅进行审图,审图完毕后将进行第三方打价和财政、审计打价,然后进入招投标程序。预计今年7月底动工,2018年秋季招生。 

感谢你对我区教育事业的关心支持。

 

联系电话:8596880

负责人:赵 

经办人:孙建武

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

              2017年717日       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       张定政办函〔2017〕205号(A类)

 张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第139号建议的答复

 

张辉华代表:

   你提出的《关于加大对非法飞行活动及违规升空物整治的建议》(第139号)已交由我区办理,(经与张家界荷花机场分公司、市旅游外事侨务委、市气象局共同研究)现答复如下:

自市政府2012年11月8日正式出台《张家界荷花国际机场保护管理办法》以来,我区一直高度重视机场的安全管理工作。一是关于孔明灯、动力伞等升空物屡禁不止,不时危及航班起降,特别是春节、元宵节等敏感时间段,管控孔明灯等升空物存在相当大的难度问题。我区城管部门在春节、元宵节等小摊小贩售卖孔明灯等时间段,加大了收缴力度,仅正月十五日当天就收缴孔明灯、氢气球385个,平时区城管、工商部门也加大了对店面售卖孔明灯、氢气球的管控力度;二是动力伞等飞行物体的管理审批权限在省、市体育局等相关部门,我区暂无此项权限,为做好此项工作,我区就此事项向市里相关部门进行了汇报。三是关于对机场周边存在2处飞行器活动场所对机场航班造成严重安全威胁,要求处理的问题。因该2处飞行器活动场所分别在慈利县江垭镇熊家庄和三官寺乡,按照行政区域管理权限,此两处属慈利县管辖,建议你们向市委市政府进行汇报督促慈利县政府解决。

    感谢您对我区城市管理工作的关心支持。

 

联系电话:8596286

   负责人:许雅娟

   经办人:陈波

 

 

张家界市永定区人民政府办公室

                                           2017年7月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

 

                        张定政办函[2017]150号(C类)

 

张家界市永定区人民政府办公室

关于市七届人大一次会议代表第141号建议的答复

 

张辉华等代表:

你们提出的《关于对张家界荷花机场净空环境治理的建议》(第141号)已交由我区办理,现答复如下:

一、关于靠近机场围界的违章建筑及果木的建议。由南庄坪办事处负责,做好周边居民的宣传教育,加强违规搭建的管控;对现有的违章建筑及果木,联合城管、住建、规划等部门,近日开展一次联合督查,摸清底数,拿出整治措施报区委区政府。

二、关于高层建筑设置航空障碍物灯的建议。根据张政办函[2017]42号,市城区50.1平方公里规划范围内的房屋建筑的初步设计审批,施工图审查及市发改委立项的项目的监管、验收均上市住建局负责,我区将积极配合市住建局的整治行动。

感谢你们对我区建设事业的关心支持。

联系电话:8222432

负责人:龚飙

经办人:覃桂新

                                                        张家界市永定区人民政府办公室

                          2017年6月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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