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2017年度市人大代表建议和政协提案办理工作总结

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字体[ ] 浏览次数: 发布时间:2017-09-29 作者:

张家界市永定区人民政府办公室

关于2017年度市人大代表建议和政协提案办理工作总结

张家界市永定区人民政府

2017年9月17日)

 

    今年,永定区人民政府共收到市人民政府交办的市七届人大一次会议代表建议和市政协七届一次会议政协提案共94件其中代表建议53件主办件9件,分办件17件,协办件27件);政协提案41件主办件7件,分办件6件,协办件28件)。同时,市政协七届一次会议委员来信3件,市政协七届一次会议委员协商意见建议8条。涉及27个区直单位。截止8月10日,永定区完成了全部办理工作。从主办建议、提案的内容上看,共涉及四大类:社会建设,经济建设,文化建设,生态文明建。

一、基本情况

    根据内容及办理落实情况不同,办理情况可分四种类型:

第一类(A类)。问题已得到解决或基本解决的21件,占主办件办总数的53.85%。这类围绕政府的中心工作,切中群众关心,社会关注的热点问题,有针对性,区政府及承办单位认真采纳,积极落实,重点在抓解决问题上下功夫。如:

覃志齐代表提出的《关于取缔市城区经营户占道经营现象的建议》(第2号)目前市中心城区经过我区近一年来的市容秩序整治管理,绝大数街道整洁有序,小商小贩占道经营基本消除。针对代表所提三角坪至边贸市场、岩塔市场和茂隆市场、副食品市场及农业银行,市人民医院城墙路口等路段,经营户占道经营尤为突出的问题,我区以本次“六城同创”为抓手,按照创建工作部署,逐步进行治理。一是提前通知、划定经营区域。为规范三角坪至边贸市场路段市容秩序,我区组织相关人员,按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《门前三包管理条例》要求,提前一个星期对该路段的商户和流动摊主进行了通知,共发出正式通知200份,要求违规占道经营户和商铺按要求进行限期整改。二是集中人力、强制整顿。我区在6月11日—6月15日组织区城管局、永定街道办事处、城管公安等部门对路段100多家未自行整改到位的违规经营商户进行了集中整顿,并要求各商户严格按照“门前三包责任制”要求,保持门前街道干净整洁有序,做到货不出墙,不占道经营、加工、卸货等。三是加大宣传、组建群众监督圈。茂隆市场我区去年年底已整治到位,岩塔市场、副食品市场及农业银行和市人民医院城墙路口在今年上半年也进行了整治,三角坪至边贸市场路段整治后,我们将对全区重点路段加大宣传教育力度,鼓励广大市民、商户和城市管理人员进行监督,营造良好的监督氛围。四是定点值守、常抓执法不松懈。借助本次“六城同创”契机,我区将按照工作安排,逐步分期对市城区各街道进行大整治,抓好各经营户的“门前三包”管理工作,同时由区城管局负责统筹、协调安排执法人员每天从上午7点至晚上12点,不分双休和国家节假日进行不间断巡逻,进行常态化管理,建立起长效机制,确保不反弹。五是关于北门小学前垃圾箱拆除问题因城市主干道的垃圾箱管理权限属市城管局环卫处,我区已与市城管局进行沟通,市城管局表示会尽快解决。

吴化丽、李彬、许玲丽等5位代表提出的《关于对下岗职工及待业人员扶贫的建议》(第34号)一是近几年来,我区始终把帮助下岗职工创业工作摆在突出位置。通过创业实现再就业,认真贯彻落实各项再就业扶持政策,积极开展创业担保贷款工作,发挥小额担保贷款对就业创业的促进作用,我区全面贯彻落实《湖南省下岗失业人员小额担保贷款管理办法》、《湖南省促进就业小额担保贷款实施办法》等文件精神,截至2016年底共为下岗失业人员发放创业贷款2156万元,贴息380多万元;同时对从事个体经营的下岗失业人员实行收费优惠政策以及税收减免政策。二是为加强对就业困难人员的就业援助,我区建立了就业困难人员申报认定制度。对符合条件的就业困难人员,由街道劳动保障站上报,区人社部门认定,并在就业失业登记证上予以注明。为积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力,且积极求职的就业困难人员就业,我区免费提供职业指导、职业介绍、职业培训等公共就业服务和公益性岗位援助,通过多种形式对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助制定了《张家界市永定区公益性岗位管理办法》张定政发〔2008〕21号)。先后安排困难下岗失业人员977人到公益性岗位上就业于每月28日在市人力资源市场开展现场招聘会,每年提供就业信息达5000人次以上。三是在推进基本社会养老保险全覆盖基础上,积极落实企业(单位)吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业(单位)招用就业困难人员,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费落实对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。就业困难人员实现灵活就业后,向街道(社区)申报并以个人身份缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴。2011-2016年,我区共为2001名困难灵活就业人员发放养老保险补贴937.88万元;为722名困难灵活就业人员发放医疗保险补贴125.95万元。四是对城市困难人群通过积极开展民政救助工作,落实城乡最低生活保障:凡是共同生活的家庭成员人均收入低于我市规定的最低生活保障标准的下岗职工和失业人员(我市当前城市最低生活保障标准为420元/月/人,农村最低生活保障标准为253元/月/人 ),均可向户籍所在地乡镇(街道)提交低保申请书,户籍所在地乡镇(街道)将会按照规定程序予以办理开展临时救助:对于不符合低保条件的,但在生活上确实存在困难的下岗职工和失业人员,可依照《张家界市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》(张政发[2015]18号),申请临时救助。开展特困人员救助供养:城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人凡是无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的依法可纳入特困人员救助供养范围,按其自身意愿可自行选择供养形式,既可在家分散供养,也可送入敬老院集中供养。统筹规划发展养老基础设施建设2016年底,城市社区养老设施覆盖率达43%,2017年,将继续加大对养老服务设施建设的投入,年内新建养老床位834张,可以为更多的下岗职工和失业人员未来养老提供服务,缓解养老难问题。发放高龄补贴2012年起,我区为90岁以上老人发放高龄补贴(100元/月/人),2014年起为65岁以上失能、半失能的低保对象发放基本养老服务补贴(20-35元/月),同年还启动了老年人意外伤害保险工作。

冯建华委员提出的《关于启动南庄坪新型城市街区示范区的提案》(第91号)近年来,在市委市政府的正确领导下,在各职能部门和社会各界的共同努力下,南庄坪社区先后取得了市级“文明社区”,“全省民主法治示范社区”等成绩。南庄坪新型示范区建设是一个庞大复杂的系统工程,需要市委市政府、区委区政府及、区相关部门集思广益、共同努力目前我区已经开展了以下几项工作:一是完成了南庄坪社区的调查摸底工作。南庄坪是市府所在地,市政府、市政协等市直大部分机关座落其中,是一个以行政企事业单位、住宅小区构成的主要特征的典型社区。辖区内有中央、省直单位6个,市直单位29个,区直单位2个,处直单位2个,酒店11个,金融机构6个,学校1个,合计57个,内有小区41个,辖区内常住人口有2803户,11800人,工作生活在社区的行政事业人员约6000余人。二是成立永定区南庄坪新型城市示范街区创建工作领导小组。全面负责整个创建工作小组的统筹协调、督促考核等工作。区长任组长,分管城管、综治、林业、交警的副区长任副组长,区城管局、区综治办、区林业局、市交警一大队、区规划分局、区住建局、区工商分局、区国土分局、区公安分局等区直部门和南庄坪街道主要负责人为成员,领导小组下设“城市管理”示范街区创建组、“社会治安综合治理”示范街区创建组、“绿化美化”示范街区创建组、“交通文明”示范街区创建组个创建工作小组,分别由区城管局、区综治办、区林业局、市交警一大队牵头负责。三是初步拟定了南庄坪新型城市示范区创建工作方案。创建工作从2017年6月1日起至2018年12月31日结束。按照“标准化、精品化、特色化、示范化”要求,创新工作机制,全面提升南庄坪城市形象和生活品质,力争将南庄坪启动成城市管理示范街区、社会综治示范街区、绿化美化示范街区、交通文明示范街区。同时广泛征求意见,进一步完善了创建工作方案。7月11日市区两级政府、市政协及市、区相关单位负责人、提案建议人参加提案座谈会进行讨论。

第二类(B类)。问题正在解决或列入规划逐步解决的

8件,占主办件办总数20.51%。这类问题涉及我区经济社会发展,短期内难以及时解决落实,区政府只能逐步计划,统筹推进解决。如:

李娟代表提出的《关于加快张家界东线乡村旅游开发的建议》(第61号)基础设施方面2017年下半年三王公路(原张桃公路)开工建设;沅古坪镇污水处理设施正在建设中,王家坪镇污水处理设施正在规划设计中;沅古坪镇中心汽车站正在申报立项中。民俗文化方面永定区是以山水和人文并重的文化旅游特色区县,乡村旅游发展也是以山水特色为核心,以民族文化特色为依托,以休闲体验为发展点,通过各乡村的村落特点,相互融合,共同绘制我区乡村旅游特色线路,以促进民族文化综合服务体系建设。加大对群众演艺队的扶持力度,支持乡镇办大型民俗活动。 

郝慧敏委员提出《关于旅游景区公厕提质升级的提案》(54号)根据我区旅游产业发展和游客需求,我区一直把旅游景区厕所建设作为服务游客的“民生工程”来抓,作为展示现代文明的“窗口工程”来抓,作为提升我区旅游业品质的“质量工程”来抓。2015年至2017年,全市计划投资1.3亿元,新建旅游厕所301座,改建85座;2016年,全市已完成投资6855.42万元,开工85座,新建成81座,改建4座,修复厕位87个,新增厕位1972个,其中男厕位891个,女厕位1028个,无障碍厕位53个;2017年计划建设旅游厕所58座。永定区计划修建旅游厕所33座,现已完工14个,正在建设6个,待建13个(拟建为环保养生态厕所),2018年完工。

农工党市委提出的《关于重视健康体检提高城乡居民保健水平提案》(第103号)关于“重视预防保健、健康体检,加大对健康体检政策的倾斜和经费保障”问题目前,全区基层医疗卫生机构以基本公共卫生服务和基本医疗服务为主要职能,已全面开展免费居民健康体检、孕前优生健康检查、0-6岁儿童健康保健、妇女“两癌”普查及孕产妇、65岁以上老年人、慢病患者、结核病患者、严重精神障碍患者等健康管理工作,区政府也已将基本公共卫生服务工作列入了政府重点考核工作之一。卫生计生行政主管部门将严格按照要求履职尽责,严格督促各基层医疗卫生机构按照要求完成各项任务。基本公共卫生服务经费省里已按人平50元标准实行下拨,至于发展建设、业务经费等其他问题,我区将根据实际情况再行研究确定。关于“重视规范管理,加强对健康体检行业的日常监管”问题已要求各医疗卫生机构务必按照各自职能职责,根据医疗设备、技术人员资质等情况依法审定健康体检业务,切实加强日常管理工作。同时,区卫生计行行政主管部门已经将该项工作作为各医疗卫生机构的业务工作纳入了年度绩效考核内容,对工作不到位的将予以扣分。关于“立足市情实际,选准创建‘健康城市’的突破口”问题张家界市作为新兴旅游城市,打造“健康城市”势在必行。按照“健康永定建设”要求,我区将首先实行全民健康信息化数据化管理,目前城市公立医院互联互通信息建设已于2017年4月下旬全部完成,今年底将有望完成基层医疗卫生机构的专网建设,为“健康永定建设”,打造“健康城市”打好了良好基础。

第三类,C类)。问题暂时不能解决的有5件,占承办总数的12.82%。代表、委员本着对政府各项工作全面发展的热切期待,对民生工作高度关注,提出了一些很好的建议,但因受政策、资金和管理权限等因素的制约,现阶段无法解决。如:

欧阳国斌、许玲莉、李彬等9位代表提出的关于加大区县物业管理力度的建议》(第51号)。张家界市房地产市场与物业管理现状:全张家界市共建成含集资房、保障房在内的住宅小区400余个,小区物业面积约1450万㎡。而全市共备案物业服务企业121家,其中一级资质企业8家、二级资质企业1家、三级资质企业112家,管理物业规模近1000万㎡,住宅小区物业管理覆盖率68.97%。小区物业管理的覆盖率只是刚刚及格,与大中型城市的物业管理相比还有很大的进步空间。我市城区物业管理是市房管局的职责。1995年,市政府将我局二级机构(区房地产管理处)的相关所有房地产行政管理职能上收,因此目前我局已无相关行政职能,对物业管理企业没有管辖权,更没有处理违规物业管理企业的权利。目前市房管局已解散,各项职能已划到市级其他相关部门,如以前市房管局的物业管理职能已划入市城管局。政府对物业管理工作的重视情况:近年来,住宅小区管理工作列入了市委、市人大、市政府、市政协重要议程,市委领导就住宅小区管理多次作出重要批示并组织开展了贯彻执行《物业管理条例》执法检查,举行了高规格的《物业管理条例》讲座。市人民政府办公室印发了《关于加强住宅小区管理的意见》,为规范、引导我市物业管理有序健康发展作出了贡献。针对以上问题我区采取的解决途径:积极向上级主管部门、市、区两级人民政府汇报,争取将物业管理职能下划到区级。完善物业管理工作机制、规范小区业主自治,成立业主委员会。进一步加强制度建设,尽快完成物业服务标准的修订工作,进一步提高企业服务质量,维护双方合法权益;进一步修改完善前期物业招投标制度,建立公平、公正、公开的招投标程序,确保各方合法利益;建立完善我城区物业服务企业退出机制,强化物业诚信体系建设,加强对物业服务企业及从业人员的监督管理,根据物业服务企业信用评价及年度考评结果,淘汰物服水平低、信用评价不达标的物业服务企业,建立诚信践约的物业服务行业诚信机制,提高行业社会诚信度促进物业服务行业健康发展。

谷琼委员提出的《关于加强城市夜市摊食品安全监管的提案》(第56)。目前我区夜市摊的现状及存在问题:1.夜市摊主要分布在各小区门口、公路两侧、学校及医院周边、旅游入口及宾馆周边以及其他人口密集区域,初步统计我区共有夜市摊280多2.从事夜市群体大部分是社会底层人员,他们既无文化技能又没有财力,夜市只要有人买就有市场,经营夜市摊要求不高,这样成为他们谋生手段之一。3.当前绝大多数从事夜市摊贩没有固定门面无固定经营场所;少数夜市经营场所是违法建筑或临时建筑大部分夜市摊流动性大,那儿有人就往那里赶,一部小推车挂上几张折叠桌子,成夜市小摊贩。从业人员居住地和经营地不在同一地,白天休息晚上推出来经营4.没有合法固定经营场所,这部分夜市不能办理《营业执照也不能办理《食品经营许可证同时加工时油烟污水随意排放和餐后垃圾污水随意丢弃,严重影响城市卫生环境和其他群众的生活质量。5.在现有条件实现保证夜市摊食品安全难度极大,存在以下方面:多数夜市摊在公路边上,公路上遗留下来的所有垃圾可以扬起来粉尘污染食材,机动车尾气同样污染食品;②没有足够的洁净水源用于加工工具和食材的有效清洗,也不会有效洗手,收钱、加工食品、搬运及收拾餐厨垃圾用同一双手;③盛装食品及用餐的餐具没有消毒;④所有食材没有冷藏保存,存在变质风险。开展的具体工作:普及食品安全知识和健康生活方式,区食药监局建以来在市城区发放《食品药品安全知识读本》三万多本,发放食品安全资料多份。在12331、食品安全宣传周、药品知识安全宣传月、安全知识宣传月活动期间,用展板、折叠手册宣传食品安全知识,和区教育局密切配合给学生及家长普及合理饮食习惯;二是及时受理处理夜市摊食品安全投诉,今年共受理投诉4起,处理4起三是组织城管、食药监局、环保分局对夜市油烟污染整治行动,确保环保督查不出问题;四是区食药监局出动执法人员90人次,对市城区夜市摊进行摸底统计,了解分布情况。比较集中区域有西溪坪三清市场周边、火车站周边、华天大酒店周边、天门山索道公司下站对面、南庄坪大市场周边、大庸桥菜市场周边、边贸市场周边、人民医院及中医院周边、原航校门口;五是动员有条件的夜市摊主利用固定门面开展夜市食品经营活动,达到食材干净卫生安全、餐具消毒到位、油烟污水不扰民,夜市档口干净整洁,目前铭记夜市城开办夜市店5家,并取得了合法证照;六是督促从业人员办理健康证。

第四类(D类)。部分问题很有前瞻性,反映出代表、委员对社会发展,民生保障的热切关注,但涉及的领域目前国家、省、市还没有出台相关政策,区政府及职能部门只能留作参考的5件占承办总数的12.82%。如:

万正红、杜文彪、陈俊平等13位代表提出的《关于尽快出台扩权强镇,推进乡镇城镇化建设的实施意见》(第9号)据了解,2015年湖南扩权强镇试点改革启动,张家界市暂没有乡镇纳入改革试点中。今年,市政府配合省编办对两区两县乡镇财政收入、常驻人口等数据进行了摸底,若达到省经济发达镇认定标准后可开展扩权强镇试点申报等工作。我区属市辖区,将按照市政府统一部署,推进相关工作。

九三学社张家界市委提出的《关于敞开单位大院建“开放式街区”共享城市绿地的提案》(第13号)要打开封闭大院推广“开放式街区”实现公共资源共享,是一项复杂庞大的系统工程,需要市委市政府、区委区政府及市、区、相关部门共同努力,其原因:一是涉及单位及私人建筑较多,面广量大。南庄坪是一个以行政企事业单位、住宅小区构成的主要特征的典型社区,据统计辖区内有中央、省直单位6个,市直单位29个,区直单位2个,处直单位2个,酒店11个,金融机构6个,学校1个,内有小区41个。二是实行“开放式街区”需要群众统一思想、统一认识。但由于当地群众思想解放不够,认识还不到位,甚至连许多单位都对“拆围”十分抵触。2014年我市出台了《张家界市城市绿化管理办法》,积极推进立体绿化,鼓励单位拆违透绿,提倡附属绿地向市民开放;2015年市林业局也进行了强力推进,将南庄社区作为试点,但最后只有几家单位响应;去年以来,根据市中心城区“三化三改”工作要求,我区政府会同市城管局实施了市中心城区范围内主次干道两侧的实体围墙拆违透绿工作,但因各种原因仅仅拆除7处。三是与《物权法》相违背,需要寻求平衡点。根据《物权法》第二编第六章规定:业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享共有和共同管理的权利;建筑区划内的道路,属于业务共有,建筑区划的绿地,属于业主共主;建筑区划内的其他公共场所、公共设施和物业服务用房,属于业主共有;建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。因此,要想推广开放式小区、改造现有的封闭式小区,政府必须出台相关文件,找到合适平衡点对业主利益进行再分配。四是提供相配套的安全保障体系封闭式小区打开后,围墙等防护不再设立,流动人员数量增多,任何人都可以进入小区内,不安全因素伴随增加,一些不法公子也随之而来,小区、学校、单位特别是金融机构、涉密单位的安全保障受到很大的挑战,即将面临着更高的遭盗窃风险等等,这需要政府部门加大安全措施保障。五是打开大院成立示范区,需要政府大力支持。成立示范区需要对该区域公共基础设施、社会安全保障设施进行统一合理规划布局,需要大量的人力、物力、财力,这需要各级政府的资金、政策、项目等方面的支持。六是实施街区开放后,需要加大宣传,提高市民综合素质、文明程度

等等。要保证这一政策的顺利落地实施,必须做到让民众从心里接受且人人参与。要想从根本上解决这些问题还需要市委市政府主导、社会力量协助。针对这些问题,我区已向市委市政府政府作了专题汇报,解决这些问题需要市委市政府召开市直相关单位部门负责人专题会议研究并发表通告(或出台相关文件规定),且多部门联合行动。

二、具体做法

区人民政府高度重视市政府交办的人大代表建议和政协提案办理工作,市政府《任务分解方案》下发后,区政府将其列入政府工作重要议事日程,召开政府常务会议专题研究办理工作,并及时将办理任务分解到区直27个单位承办。采取得力有效措施,具体作法是:

(一)强化办理责任。人民政府领导按照分工联系分管部门的建议提案办理工作,区人民政府办公室主任、副主任及有关组室负责联系单位的建议提案的协调督办工作;27个承办单位按要求建立和完善了“主要领导负总责,分管领导具体抓,办公室综合监管,经办人办理落实”的责任机制,将建议提案办理工作列入本单位议事日程,与中心工作同部署、同落实、同考核;明确承办单位的“一把手”为办理建议提案第一责任人,要求亲自交办、领办、督办,亲自解决人、财、物保障问题,亲自协调解决重点难点问题,亲自审核签发答复函。

(二)注重办理实效。办理建议提案工作,重在解决实际问题。区人民政府要求各承办单位务必提高问题的解决率,提高建议提案办理的满意率。一是要求在建议提案办理过程中,见面率和办结率必须100%,满意率争取达到100%。解决率要有较大幅度提升;二是深入开展调查研究。要求各承办单位在办理前,与代表、委员搞好沟通,充分了解建议、提案人所提意见的核心内容,把握好需要解决的问题,特别是对某些带有全局性,较为复杂的建议,一定要深入实际,认真做好调查研究,把问题弄清楚,搞明白,便于对号入座,对症下药;三是加强与代表委员的沟通联系。无论是主办件还是协办件都必须与代表委员取得联系和沟通,做到不仅注重办理结果的满意,更要注重办理过程的满意。确实不能办成的,要实事求是的说明情况,解释原因,取得代表委员的谅解;四是搞好协调配合。要求承办单位无论是主办件还是协办件,都应按要求做好相关工作,属主办单位的要主动与协办单位联系沟通,将协办意见综合到主办意见中,属协办单位的要积极主动与主办单位对接,按时将协办意见转交给主办单位,共同做好建议的办理工作。五是明确办理工作时间节点:(1)4月下旬,各承办单位要制定办理工作方案,明确办理责任股室和责任人;(2)6月上旬,各承办单位(主办)要完成与建议人的见面沟通工作;(3)6月底前,完成协办意见并报送主办单位;(4)7月底前,全部办结建议提案,并及时答复给建议、提案人,将答复函报送区政府督查室,将建议提案答复结果上传网上办理系统;(5)8月15日,完成对一次办理不满意建议提案的二次办理和完成网上办理系统二次办理工作。

(三)规范办理程序。区人民政府对市人民政府交办的建议提案工作高度重视,特别注重办理程序,《张家界市永定区人民政府办公室关于做好2016年市区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(张定政办函〔2016〕49号)有严格要求。要求27个承办单位严格按照市政府提出的交办、办前沟通;办理、办中沟通;答复、办后沟通;总结的程序办理,并拟定了办理程序的具体流程,即:政府交办—承办单位党组会或局务会专题研究,明确责任人和责任股室—与代表联系沟通(或专题调查研究)—初拟答复稿—单位负责人审核—与代表见面征求意见—修改完善答复件—按程序审签—送达(或报送)。特别要求:建议提案同步实行网上和纸质办理,答复件格式要准确,答复要规范,切实把好答复函的法律政策关、业务关、文字关、做到态度诚恳,内容实在,理据充分,文字精炼,分类准确无误。

(四)突出办理重点。一是突出重点建议提案的办理,各承办单位的“一把手”亲自领办,制定了专门的办理方案,并扎实有效地组织办理。所有答复函都经区政府分管领导审核同意后方才正式答复;二是突出涉及面广、比较复杂、办理难度较大的以及需要重新办理的建议提案的办理,通过安排精兵强将,加强会商等办法加强办理;三是突出涉及社会热点、敏感和影响稳定大局的建议提案的办理,通过分管领导召开专题会议,加强协调等办法加强办理;四是强化B类建议的办理工作。针对上一年度办理结果为B类的建议提案,区政府高度重视跟踪办理工作,严格把关类别转化,能转化为A类的及时转化为A类,对不能转化A类能继续办理的继续办理,无法继续办理的给代表说明原因,做好解释工作,转为C类或D类,及时进行销帐处理。

(五)严格督查考核。区政府为把建议提案办理工作落到实处,将办理工作纳入了全区2016年重点政务督查和绩效考核内容,为了加快办理工作进度,随时了解掌握办理工作动态,区政府督查于5月下旬电话督办一次,6月下旬开展了为期一周的现场督办,7月中旬、下旬分别对未办结的建议提案再次督办,及时掌握建议提案办理情况,并针对督查过程中发现的部分问题分别进行了指导、批评、限期整改处理,确保了市人大代表建议、市政协提案的按时办结。

(六)确保公开公正。为更好地回应社会关切,密切政府与人民群众的联系,提升政府公信力,提高政府工作透明度,8月17日,永定区政府在政府部门网站专门设立“建议提案”栏目,对今年承办的市人大代表建议和市政协委员提案办理结果进行了网上公开,确保建议和提案办理结果的公正透明。

三、下一步工作

今年的建议提案办理工作,在市政府、市人大联工委和市政协提案委的关心、支持、监督下,通过区政府及27个承办单位的共同努力,办理工作质量和效率有了进一步提高。但办理工作尚存在一些问题和不足,主要表现在:一是认识有待进一步提高。个别单位、个别人员对办理工作不够重视,办理答复中过度强调客观因素,忽视主观因素;二是重答复、轻落实现象在一定范围内仍然存在。个别单位在办理过程中只注重文字答复,不注重解决实际问题;三是办理质量有待进一步提高,个别单位存在答复格式不够规范、内容不够具体或过于原则;四是个别承办单位时效观念差,办理工作拖拉,与代表委员沟通不及时不主动。这些问题在一定程度上影响了办理工作质量和效率。针对这些问题,我们将认真研究、总结经验、吸取教训,切实加以解决。一方面进一步健全制度,强化责任,严格年度绩效考评,奖勤罚懒;另一方面加强对承办人员业务培训,提高承办人员的业务素质,同时,加大跟踪办理力度。对一些涉及全区社会经济发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,我们进一步梳理分析,采取切实可行的措施予以解决。区政府要求各承办单位认真做好“回头看”,一是检查办理结果为“A”类的建议提案是否真正落实到位,检查已办结的委员提案有无进一步完善的内容;二是跟踪办理结果为“B”类的提案的进展情况,结合下一年度办理工作落实到位,并将跟踪办理结果纳入下一年绩效考核。

 

附件:2017年永定区永定区人民政府承办市人大代表建议、政协提案情况汇总表

 

2017市办理总结

 

 

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