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2018年市七届人大二次会议建议

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字体[ ] 浏览次数: 发布时间:2018-03-29 作者:

2 建议人:赵武  13807442888 

 

关于进一步加强住宅小区物业管理的建议

 

近年来,随着城镇住房制度改革的不断深化,房地产管理迅速转向物业化管理,这一模式既有利于城市综合管理水平的提高,也有利于改善居民的生活环境。小区的和谐是整个社会和谐的基础,而物业管理水平又是体现和谐社会的重要指标。目前,我市物业管理公司达到130家,管理的住宅小区400多个、面积达1500万平方米。物业管理已涉及到万家万户。其行业发展速度非常快,随着新小区的崛起,大量老小区的综合改造以及动迁安置小区的加快建设,这样的发展趋势还会不断延续。但随之而来的是物业公司与业主之间的矛盾也日益突出,物业纠纷数量急剧增长。矛盾主要集中一是开发商遗留问题较多;二是在物业费的收取及物业服务质量问题上。近来从房地产协会处获悉,我市的物业公司曾有准备将数千名拖欠物业费的业主诉诸法律的动向,物业公司与业主的矛盾日益尖锐,因此,加强物业管理已成当务之急。

一、当前物业管理存在的问题

1.部分物业公司服务质量不佳。一些物业公司不能摆正位置,错误地认为自己是管理者,业主是管理对象。现实中,物业公司无视业主的正当权利和合理要求,不认真履行服务合同,处理问题简单、粗暴,经常与业主产生摩擦。如南庄坪山水豪庭小区安保措施不到位,任由社会闲杂人员出入小区;对小区内乱停车、乱丢垃圾、涂鸦、破坏绿化带及小区里经营客栈、酒吧等社会陋习置之不理或相互推诿;对小区绿化维护、公共设施损坏维修不及时,甚至无人问津;造成与业主间的矛盾。

2.部分业主公共责任意识淡薄,拒交物业费。我市引入物业管理模式的时间不长,业主尚未真正树立“花钱买服务”的意识。如宏天绿城小区、山水豪庭小区、月亮湾鑫城小区等因业主群体庞大且分散,素质、想法和做法参差不齐,一些业主社会公德缺失,我行我素,不愿自觉接受物业公司的管理。另一些业主在发生纠纷后完全以个人感受对物业服务进行评价,一旦对服务不满意就拒交物业费。据我了解这些小区缴纳物业管理费不到60%。更多的业主将自己当成旁观者,不习惯于通过集体决策表达自己的意愿,而是怀着从众心理,观望事态发展,不主动交费,由此造成欠费之风。近年来,随着市场房价不断上升,众多业主购房后大量空置,他们普遍存在一种错误心态,即我没有接受物业公司的服务,就不应交纳物业管理费,更多的物业费纠纷由此产生。

3.开发商遗留问题加重了物业矛盾。如宏天绿城小区于2011年6月开盘目前已入住734户,入住率85%。因开发商原因,宏天绿城至今未通过合法验收,存在很多问题。

如:⑴消防问题;目前宏天绿城全小区所有的消防设施、消防栓、消防门等全部处于无法使用状态,如果有一户失火都会造成群体性的大面积损失,几千名老百姓的生命财产安全朝不保夕,岌岌可危。⑵ 房屋产权“两证”办理及购房发票问题。⑶外墙渗水、包括“架空绿化”在内的基础配套设施不完善的问题。(4)未经宏天绿城业主委员会、南庄坪居委会及物业公司签字,宏天绿城小区的房屋维修基金不得挪用、城建单位质量保证金不得退还问题。(5)开发商违约的赔偿问题;(6)物业用房被非法占用问题:2017年3月至今,有社会人士以开发商抵押为由,非法占用并强行装修物业管理用房等问题。这些问题埋下了日后双方发生更大纠纷的隐患。一旦房屋在装修或使用时存在开裂、漏水等开发商遗留问题,业主当然地将问题归结于物业公司,使业主和物业公司的矛盾更加尖锐。 4.物业公司与业主间缺乏有力的沟通平台。国务院出台的《物业管理条例》虽然明确了小区业主委员会的权利、义务、职责,但大部分业主委员会未能真正行使好权利,担负起职责。业主委员会成员的产生未能真正体现民主性、代表性,往往以不愿得罪人的心态处理物业事务,有的甚至根本就是不履行职责。业主委员会的功能未能有效发挥,也是造成当前物业矛盾不能及时排解,大量积压的原因。

二、加强我市物业管理的对策和建议

1.出台相关规范性文件。针对物业管理行业存在的问题,相关职能部门应根据国务院颁布的《物业管理条例》结合本市实际情况充分调研,尽快研究出台物业管理的规范性文件,以规范性文件约束物业公司、业主、政府相关职能部门之间的权利和义务,以及解决纠纷的途径。

 2.加大行业监管力度。行业主管部门应履行好对物业公司监管职责,受理业主对物业公司的投诉,及时制止物业公司的违法违约行为,责令其整改或予以处罚。并可以考虑由物业管理协会来制定符合我市市情的行业标准,制定周密合理的小区评估制度,细化物业服务管理的具体内容和标准,增加物业管理规范的透明度和实际可操作性。选聘物业管理专家和有关法律人士组建物业管理仲裁委员会,及时处理好物业管理的纠纷和矛盾。

 3.提高公共责任意识。政府相关部门可采取多种形式,多措并举,宣传物业管理的重要性,宣传诚信理念,帮助业主树立“花钱买服务”意识。各行政事业单位党员干部,特别是领导干部,应自觉按时足额交纳物业费,发挥示范带头作用,争做文明业主。

4.发挥基层组织、居委会的媒介作用。物业所在地的政府组织、居委会应积极发挥桥梁媒介作用,为物业公司和业主搭建交流平台,消除双方之间的隔阂。一方面增强业主对物业公司的信任,消除业主的抵触情绪,另一方面加强对物业公司的监督,维护业主的合法权益。所属社区居委会可帮助召开业主大会、组建业委会,让业主开展自治工作;整合各种资源,把物业管理纳入辖区综合治理范围,把创建文明小区、安全小区与优秀物业管理小区结合起来;利用社区居委会的优势,及时处理和调解业委会、物管、业主之间的矛盾和纠纷。

5.加大对物业管理公司的扶持力度。建议每年组织一次评优活动,对优秀物业管理公司予以表彰,树立其在广大业主中的公信度。建议物价管理部门适时对物业费调整进行听证,根据当下居民收入、物价水平、区域特点等,对物业管理指导价进行调整,以提高物业公司的积极性。建议住建管理部门指导企业对房屋买卖合同和物业服务合同进行修订,约定诸如今后房屋转让需由物业公司证明其已结清物业费等内容,对恶意拖欠物业费的业主进行约束,减少物业公司的经营损失。

 6.相关职能部门对开发商城建的相关手续要严格把关。避免开发商留下的相关遗留问题导致业主与物业管理公司矛盾激发。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

王吉兴

z001

13574485508

2

许玲莉

z021

13487440696

3

黄兴吉

z071

13974460023

4

徐智晖

z069

13707440606

5

肜毅

z036

13974439718

 

 

 

 

 

 

6  建议人:吴建文 13807443797 

关于征地拆迁要坚持先安置再拆迁和谁建设谁安置原则的建议

 

永定区征地拆迁工作难度很大,主要是拆迁户安置工作滞后所致。2017年因征地拆迁安置不到位,导致被拆迁户情绪对立,重点工程项目推进缓慢,群体上访事件经常发生。2018年,后坪街道荷花组团已列入市政府重点开发的区域,此地将迎来征地拆迁的高潮。为此,请市政府及相关职能部门依照“安置在先”和“谁征地,谁安置”的原则,提前谋划后坪街道荷花社区整体拆迁安置工作。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张坚持

z039

13974424102

2

吴化丽

z033

15074495500

3

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

4

龚乔

z074

15074492230

5

李彬

z029

13974466897

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11  建议人:彭万平 13974459088 

 

关于加快食用农产品批发市场、农贸市场规划建设的建议

 

一、基本情况:据2016年调查,全市共有有形农贸市场48家(其中城区7家、农村41家)、马路市场60家,没有食用农产品批发市场。有形农贸市场硬件基础条件普遍很差,没有按规定配套检测设施和设置检测室;活禽交易与其它食用农产品没有实行隔离销售,市场管理方复杂。60家马路市场均无市场管理方,仅靠业主自我管理,市场准入管理基本失控。市场环境不能满足全市居民对美好购物环境的现实需要。

二、情况分析。当前,我市正在创建国家食品安全示范城市,食用农产品批发市场和城区、乡镇农贸市场是亟待要建设的食品安全城市基础设施。而且,食用农产品批发市场和街道办事处辖区的片区农贸市场,它还是城乡物产交流的设施;是城市基本功能设施;是市民家庭日常生活不能缺少的设施;也是城乡统筹发展的设施。既是民生服务设施,又是促进农业产业化发展的设施。

因是民生设施,农产品批发市场和农贸市场的建设,不能走全市场化开发的路子,政府应限定地价,限定门面和摊位的租金,而且物业(房产)只能出售一部分,业主单位要自持一部分物业房产,永久作为市场的主办方(开办方)履行职责,特别是履行市场主办方的食品安全主体责任。

张家界市建市30年了,农产品批发市场、农贸市场这一基本的城市功能和民生设施还严重缺失,是必须要加紧弥补的。

三、具体意见。农产品批发市场和农贸市场的建设责任,市直是市商务粮食局,责任单位有市国土资源局、规划局、住建局,区县政府。建议进一步加快市城区食用农产品批发市场、分街道办事处的片区农贸市场的规划建设。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

李霞

z030

13974488255

2

覃志齐

z077

15607447988

3

李彬

z029

13974466897

4

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

5

向佐桃

z236

13974466568

 

 

 

 

 

 

 

 

14  建议人:许玲莉 13487440696

 

关于进一步规范市中心城区物业管理的建议

目前,全市共建成的小区400多个,小区物业面积约1000多万平方,全市共备案物业公司121家,管理项目277个。但由于我市小区物业管理起步晚,发展又快,整个行业服务水平仍处在较低的档次,管理建设问题日渐突出,代表们每年都写批评建议。市政府高度重视批评建议,在2016年5月23日出台了 (张家界市人民政府关于加强住宅小区管理的意见) 。意见出台后很多问题得到解决。但老百姓意见仍然很大。据我们调查了解,我市物业管理中存在业主责任意识和维权意识不强、物业服务功能单一、缺乏监管和淘汰机制、开发商不诚信和遗留问题加重物业矛盾、部分业主在小区内违规经营和乱搭乱建等等,特别是两区两县政府,只有永定区政府没有相关职能和机构,造成市城区各物业监管不到位,居民意见大,群众不满意。。

建议:市城管局进一步规范物业管理相关职能,完善有关工作程序。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张绣云

z043

13574422155

2

向文红

z233

13707440186

3

宋家桂

z038

13974420495

4

宋勇

z037

13327243333

5

龚乔

z074

15074492230

6

李彬

z029

13974466897

7

吴化丽

z033

15074495500

8

陈观蓉

z047

15907440999

9

欧海霞

z051

13574433905

 

 

 

 

 

 

 

16  建议人:杨庸庸 15874424830

 

对乡镇区划调整后身份证、户口薄信息变更问题建议

 

乡镇区划调整改革是事关基层政权建设和农村经济社会发展的重大改革。2016年,张家界市乡镇区划调整力度比较大,范围比较广。撤并乡镇的任务数是30个,其中永定区7个;合并建制村545个,其中永定区115个。可以说,行政区划调整,这是国家或者各地根据发展需要,作出的重大战略决策。但从现实来看,区划调整后,给老百姓徒添无穷烦恼。

一、存在的问题

一是学生身份证和其他身份证丢失的群众,需要重新办理身份证,由于原来的村已经合并,其乡镇也不属于原来的乡镇。虽然公安部门声称区划调整后居民户口本、身份证等证件依然有效。但如果再次按照原来的办理,身份证办理必然会造成今后上学报名和生活诸多不便,并且现在的身份证有效期一般都是长期。特别是小学升初中、初中升高中,都需要填写学生毕业生登记表和学籍档案,如果继续按照原来的户口薄和身份证填写,势必带来很多麻烦。

二是由于公安机关的人口信息系统现在还未更新,无法录入新乡镇名称,暂时不能提供更换身份证和户口薄信息的服务。但是因特殊情况,很多因诸多事情急需上户口的群众想去上户口,已经快一年了却不能按照现在的新地名上户口,只能按照原来的上户口,群众对此特别不满,认为区划调整后,这些最起码的基础性工作应该同步到位。

建议:作为政府部门应引起高度重视,采取必要措施,由当地政府牵头,成立有公安、民政和民族宗教局、各乡镇街道办事处等部门参加的身份证、户口薄信息变更领导小组,实现新旧身份证和户口薄重新变更。应通过提升服务质量和能力,最大限度降低行政区划调整给公民带来的不利影响。

 

 

 

 

 

  

 

 

 

17 建议人:赵武 13807442888

        关于尽快解决甘溪河流建筑渣土、白色垃圾影响生态环境问题的建议

甘溪河位于官黎坪与南庄坪的分界点,在市民广场正上游,是进入澧水河的一级支流。根据市民反映,河道倾倒建筑渣土及白色垃圾现象出现于2016年,现已严重占用河道,影响河道行洪。经市人大代表视察,发现渣土和白色垃圾倾倒地点主要分布在一级支流甘溪桥上游至天门中学段的左岸河道,倾倒方量巨大,导致河道变窄,影响河道行洪,严重威胁天门中学及下游市民广场的安全。几十万方渣土一旦进入市民广场,将会对市民广场的设施设备及环境造成严重的损坏,清除淤泥施工难度大且工程量巨大,这将给市人民政府造成重大的经济损失。白色垃圾进入澧水河将会给一级饮用水源地造成严重的污染。

甘溪河的河流环境污染关乎民生民本问题,也是当地群众意见最大的热点焦点问题,治理工作势在必行,为彻底解决此问题,市人大第六代表小组全体代表建议:

1.市人民政府及相关职能部门加强督办。

2.尽快清除河道渣土,禁止白色垃圾倒入河中;

3.在主汛期来临之前完成防洪堤修筑,消除安全隐患,保护生态环境。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

覃志齐

z077

15607447988

2

宋家桂

z038

13974420495

3

胡家远

z061

13807449618

4

吴献红

z035

13707440990

5

刘超

z019

18674403333

6

李霞

z030

13974488255

7

宋迪雄

z166

13574466928

8

李彬

z029

13974466897

9

宋勇

z037

13327243333

10

尹金聪

z004

13907440628

11

钟辉

z064

13787965888

 

 

 

20  建议人:张宏安 15974420008

把敦谊小学门口观音桥下停车场划归敦谊小学管理的建议

 

一、停车场现状 

观音大桥北头桥下停车场于2015年整修完成并投入使用,现有停车位48个,由于长期无人管理,现在桥下乱象依旧。桥下成了部分僵尸车停放地,垃圾遍地,随地大小便随处可见,常有赌博窝点藏身于此。2016年甚至有新桥镇贵峪村民李宗龙猝死在桥下无人收尸事件,在广大师生中造成很大的心理阴影。由于地处建材市场,车多灰多,乱停乱摆现象严重,更有甚者伺机窥视机会从事经营活动……这些给敦谊这所百年老校的5000多师生工作和生活造成了很大的影响。

二、造成现状的缘由 

观音大桥于1998年9月建成通车,它连接澧水南北两岸,东临建材市场、西连敦谊小学。是市中心南北交通的主干桥梁,是我市航空、铁路、公路客运的重要交通枢纽,是国内外旅客来张家界游览观光的必经之地。

2008年由市政府牵头,城管、交警、工商、教育部门对桥下进行了“三子三乱”治理,暂时规范了桥下秩序,学校师生有了基本的安全保障,在学生上、下学时段有交警、城管值班督察安全工作,2011前后职能部门曾把桥下划归敦谊管理,学校把属于空地的部分焊接了钢管进行了围栏,方便老师及家长停车,一学期以后,钢制围栏不见了,各种乱象又开始了,“三子三乱”现象又抬头了。2012年底区人大代表、时任敦谊小学校长屈楚湘提案,要求治理学校周边环境,得到了有关部门的支持,取缔了沙子、理顺了摊子,基本规范了车子,但好景不长,非法客运车辆乘虚而入,桥下成了汽车站,而沿河居委会又因土地纠纷,将部分桥洞抵给一商人违建停车场收费,承诺老师停车免费,商人曾简单布局设施进行收费,后因各种原因造成入不敷出而夭折。

三、原因分析 

观音大桥自通车至今已有近20年的历史,桥下演绎的混乱故事甚多,治理的次数也多,可脏乱差现象依然存在,安全隐患未从根本上排除。究其原因综合如下:

一是管理归属权不明确,以至责、权、利纷争不断,成了无人管的盲区。

二是监管治理力度不大,导致脏烂差数度反弹、安全事故频发,家长意见大。

三是桥底功能利用不规范,致使桥下停车场成了“唐僧肉”,纷纷划分势力范围,谋取利益。

四是土地纠纷繁杂不清,利益集团相互制约,责任部门相互推诿。

五是敦谊小学是公益事业单位,望桥兴叹,想管而管不了。

四、意见及建议

观音大桥北头建桥部分用地本是敦谊小学教学用地,为支援市政建设于上世纪90年代无偿交付市里使用。敦谊小学是一所办学历史悠久、文化底蕴丰富、全市示范小学,现有教职员工300多人,学生近5000多人,师生的出行没有安全保障,教职员工的交通工具存放问题长期没有得到解决,造成很多老师不能安心工作,根据这一实际情况提出以下建议:

由市区政府牵头联合相关职能部门解决桥洞归属问题,把桥洞所有权、管理权限划归给敦谊小学,由敦谊小学规范管理、方便敦谊10000多名家长早晚安心接送小孩。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张坚持

z039

13974424102

2

陈观蓉

z047

15907440999

3

张怡国

z042

13974497070

4

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

5

赵武

z060

13807442888

6

张国纲

z084

13789349138

7

张国纲

Z084

13789349138

8

覃志齐

z077

15607447988

9

徐智晖

z069

13707440606

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

22   建议人:徐智晖 13707440606

 关于加快市中心城区限价商品房建设的建议

 

当前,我市处于高速发展时期,各类项目接踵而来,城市面貌发生了巨大的变化,人民群众的幸福指数不断提升。作为全市征地拆迁工作主战场的永定区,中心任务之一就是围绕项目建设做好相应的服务工作。各属地单位、职能部门积极作为、主动担当,发扬“5+2”“白+黑”“晴+雨”的工作作风,为项目的顺利实施提供了坚强的保障。据初步统计,2017年永定区征地拆迁拆除总面积达到了80万平方米以上,最大程度地满足了项目建设需要。但是,征地拆迁过程中也存在着很多不容忽视的问题,如政策在执行过程中尺度拿捏不准,部分疑难问题久拖不决,尤其是被征地拆迁户购房难、购房贵等问题成为导致征地拆迁工作迟缓的主要因素。主要原因是:自2016年上半年以来,我市商品房价格上涨过快,被拆迁户的补偿款与商品房价格差距过大(被拆一个平方买不到新购的一个平方),加上部分开发商看到我市中心城区棚改力度空前,销售形势一片大好(如金域滨江住宅小区,房屋还未开建,就有市民排队抢购的现象),就有坐地起价、捂房不售的现象,导致出现被征收户一房难求、一房难租的矛盾非常突出。

为此建议:市人民政府要尽快召集相关部门专题研究我市中心城区限价商品房的建设工作,以破解被拆迁户住房难、买房贵的问题。

具体想法是:

一是参照国土联席会议、旅游安全联席会议等形式,建立市级征地拆迁联席会议制度。主要是交流征拆过程中好的经验及做法,分析当中存在的问题,研究解决问题的措施,安排部署下一阶段的征地拆迁工作任务。请市政府明确一名副秘书长为联席会议的召集人,参会单位包括两区两县政府和市直规划、国土、住建、重点办等与征拆工作有关的单位。

二是加快市中心城区限价商品房的建设力度,市区两级政府要督促相关职能部门认真做好限价商品房的选址、规划、建设,全力支持并积极提供最优惠的政策,缩短审批时间和给予此项目最优惠的政策,以便广大被征收户能够尽早选房、入住。

三是做实限价商品房配售制度。对在建或已审批的商住小区,由市政府牵头与开发商协商,为被拆迁户准备一定房源并降低售房价格;对以后拟建的商住小区市政府应建立完善相应的商品房配售机制,并做为项目审批前置条件,督促开发商遵守并执行。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

胡雪峰

z020

13574449111

2

林波

z049

18674430203

3

许玲莉

z021

13487440696

4

秦飞

z066

18507443666

5

龚少雄

z073

13907449505

6

孟荔

z057

13974448757

7

杨奎

z031

15874492217

8

郑波

z056

13907441118

9

黄兴吉

z071

13974460023

10

肜毅

z036

13974439718

11

田际军

z009

13707444981

 

 

 

 

25  建议人:陈化金 13907445279

关于加快推进武陵源核心景区交通路网建设的建议

 

随着我市大交通环境的逐步改善和高铁时代的即将来临,全市旅游发展将迎来新一轮黄金发展机遇。武陵源作为核心景区,为进一步提升景区的可进入性和游客的舒适度、满意度,亟待加快推进武陵源核心景区交通路网建设,构筑内畅外达的旅游交通体系。

一、项目建设的重要性

(一)提升游客出行体验、巩固武陵源旅游龙头地位。2017年,武陵源区实现旅游接待2674万人次、增长17%,一次进山游客407.62万,同比去年同期略有增长。但是,核心景区五大门票站之间没有一条公路可以直达,在旅游旺季期间,游客在吴家峪、森林公园门票站排长队,而天子山、杨家界、梓木岗门票站却没有发挥应有的分流作用。推进核心景区交通路网建设,能够实现有效分流,提升游客出行的舒适度和体验感,更有助于巩固武陵源旅游龙头地位。

(二)有力推动西线旅游发展。市委、市政府正在推进“月照三星、三星拱月”战略部署,大力推进西线旅游发展。桑植、永定等西部旅游资源丰富,但受核心景区大交通瓶颈限制和制约,景区的可进入性和通畅性不够,进出游客不便。推进核心景区交通路网建设,推动武陵源与桑植、永定交通路网互联互通,对于发展、推动西线旅游,丰富旅游产品,满足不同层次的旅游需要意义重大。

(三)改善群众居民出行条件。目前,中湖乡、天子山街道与城区均无直通公路,也没有客运班线车。辖区居民群众往返武陵源,分别需要绕道教子垭、市城区,桑植县汨湖乡、竹叶坪乡、慈利县赵家岗乡、三官寺乡,往返近四个小时。推进核心景区交通路网建设,有助于改善居民出行条件,方便群众生产生活。

(四)助力乡村旅游发展。中湖乡、天子山街道依托核心景区,乡村旅游蓬勃发展,培育了“五号山谷”、“回家的孩子”等一大批品牌民宿,但由于交通不便,道路通达性不够,发展受限。推进核心景区交通路网建设,将全面打破道路瓶颈,助力乡村旅游发展。

(五)加快景区移民搬迁进程。据统计,袁家界、天子山片区仍有317户1186人生活在核心景区。为加强核心景区遗产资源保护,坚决完成中央环保督察整改要求,武陵源区委区政府正在全力实施核心景区移民搬迁。推进核心景区交通路网建设,配套完善基础设施,让搬迁居民看到中湖、天子山的发展前景,有助于打消居民疑虑,加快景区移民搬迁进程。

二、正在开展的工作

(一)市交通运输局正在启动环景区北线(黄龙洞至竹叶坪及支线项目)前期工作,目前正在进行施工图设计。竹黄公路全长38.114公里(主线25.75公里,天子山支线9.252公里、索溪峪支线3.112公里),按二级公路标准修建,路基8.5米,路面8.5米,隧道1道3080米,项目总投资10.6亿元,原计划2018年开工建设。

(二)环武陵源景区公路南线分为马公亭至插旗峪段和兴隆至马公亭段两部分,其中马公亭至插旗峪段已开工建设,预计2018年6月份竣工。兴隆至马公亭段(全长15公里,新建路段)属永定区范围,暂未启动。

(三)中天公路(中天大道)全长约11公里,是杨家界大道与环景区北线的连接线,是环武陵源景区公路的重要一段,现为四级公路,该道路正在进行规划认证。

建议:

一是建议市政府尽快启动张家界环武陵源景区公路北线(竹黄公路)建设;

二是建议市政府尽快实施环景区公路南线兴隆至马公亭段项目;

三是建议市政府部署启动中天公路提质升级。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

唐汇民

Z105

13574410573

2

吴扬兴

z096

13337244888

3

葛信华

z104

13907442000

4

杜勇

z093

13761999333

5

李俭枫

z094

15674499000

6

毛剑勇

z088

15576859888

 

 

 

 

 

34  建议人:龚乔 15074492230

 

关于加强医疗器械管理的建议

 

医疗器械与药品一直直接关系着人民群众身体健康和生命安全,而行政执法作为管理医疗器械市场的一种重要手段。其与成熟的药品监管工作相比,医疗器械法律体系还不完备、监督执法工作起步迟,底子单薄,方法相对落后,为此我组通过对医疗器械监管情况进行调研,通过实际情况建议如下:

一、健全医疗器械使用监管体系

(一)强化监管责任。各级人民政府对本行政区域的医疗器械使用安全负总责,对辖区医疗器械使用监管工作负领导责任;食品药品监管部门负责医疗器械使用质量安全的监督管理,定期向当地政府和上级食品药品监管部门报告医疗器械使用质量安全监管工作;卫生计生主管部门负责医疗器械使用行为安全的监督管理,定期向当地政府和上级卫生计生主管部门报告医疗器械使用行为安全监管工作。

各级食品药品监管部门和卫生计生主管部门要逐级落实属地监管责任,将监管力量延伸至乡镇、村,确保覆盖无空白、监管无盲区。上级食品药品监管部门和卫生计生主管部门应对下级食品药品监管部门和卫生计生主管部门医疗器械使用环节监管工作开展督查,督促履行监管责任,提高监管质量和监管效能。

(二)落实主体责任。医疗器械使用单位承担医疗器械使用安全主体责任;卫生计生主管部门要将使用单位的医疗器械质量和使用行为安全责任纳入医院等级评审的标准中,强化使用单位是医疗器械使用安全“第一责任人”的意识,督促规范医疗器械使用管理,加大物资保障和资金投入,确保安全措施落实到位,实现医疗器械使用安全。针对医疗器械使用单位存在违法违规事实,各级食品药品监管部门和卫生计生主管部门按属地管理原则,在依法查处的同时,要约谈医疗器械使用单位主要负责人,督促其履行医疗器械使用单位主体责任,消除医疗器械安全隐患。

(三)创新监管模式,齐抓共管,不留监管死角。各级食品药品监管部门和卫生计生主管部门要研究探索医疗器械使用环节监管工作,结合各地实际,通过建立案件线索移交机制、案件联合督办机制、联席会议制度等方式,加强综合协调和信息收集汇总,强化协同监管,共同应对医疗器械使用安全事件。

二、加强医疗器械使用监管能力建设

(一)加强队伍建设。针对医疗器械使用环节监管工作专业性强的特点,各级食品药品监管部门和卫生计生主管部门应当探索建立联合培训机制,充分整合两部门的培训资源,实现优势互补,资源共享,提高培训的针对性和有效性,不断提高医疗器械使用监管队伍尤其是基层监管队伍的整体素质和业务能力。

(二)强化技术支撑。不断提高医疗器械使用监督及抽验工作的能力和水平。要分批配备必要的监督车辆、取证保证设施设备和检验设备,扩大检验项目,补充适应工作的专业人员,保证监管工作的质量和水平。探索建立市级医疗器械抽验、检验信息系统,各级食品药品监管部门通过系统录入抽样信息,市医疗器械检验所通过系统发布检验结果,全市抽验情况信息实现共享和实时查询,切实为医疗器械使用监管工作的开展提供有力的技术支撑。

(三)建立健全监管档案。各级食品药品监督管理部门和卫生计生主管部门建立全市医疗器械使用监管信息档案,掌握我市医疗器械使用单位的基本情况,增强监管工作的针对性和有效性,提高监管效能。按照属地管理原则,分级建立监管档案。

三、完善工作机制,夯实监管基础

(一)实施“网格化”监管。食品药品监管部门和卫生计生主管部门要按照属地管理原则,结合医疗器械产品类别,划分若干责任区,构建“纵横交错、覆盖辖区、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人、职能到位”的监管网络,深入落实使用单位主体和部门监管两个责任、落实属地管理职责,进一步健全长效监管机制;要将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体岗位,逐一明确监管责任人,落实监管方案。

(二)实施信息互通,形成协调联动机制。食品药品监管部门和卫生计生主管部门要定期交流研究医疗器械使用环节的监管工作,分析医疗器械使用安全形势,研究解决重大问题。要明确专人,负责沟通协调工作,做到监管信息双方及时互通,医疗器械不良事件报告收集渠道畅通。定期联合通报医疗器械使用环节监管工作中好的经验做法、存在的问题和隐患、严重违法违规案件、突发、群发和严重医疗器械不良事件等情况。

食品药品监管部门和卫生计生主管部门应加强协调联动,对使用未依法注册、过期、失效、淘汰医疗器械的,未建立并执行医疗器械进货查验记录制度的,从非法渠道购进医疗器械的使用单位,要按照《医疗器械监督管理条例》等有关法规,坚决予以查处;涉嫌刑事犯罪的,一律移送公安机关追究刑事责任。

(三)加强医疗器械不良事件监测。食品药品监督管理部门与卫生计生主管部门要加强沟通协作,形成工作合力,加强医疗器械使用单位的培训和指导,提高临床医护人员对医疗器械不良事件的识别能力和分析判断能力,提高医疗器械不良事件的报告意识,加强病例报告的质量评估和反馈,提高报告质量。

(四)强化医疗器械安全的预警工作。食品药品监督管理部门要指导并督促医疗器械不良事件监测机构建立健全风险评估和预警体系,做好对医疗器械风险信号的提取与分析工作。对可能发生的医疗器械质量安全问题及时预警,对可能存在安全隐患的医疗器械及时抽验,必要时应立即采取暂停使用等控制措施。针对存在安全隐患的医疗器械开展调查,准确掌握病例的基本信息、医疗器械使用情况、不良事件发生及诊治情况等,为分析评价工作奠定信息基础。

(五)督促使用单位加强应急管理工作。食品药品监管部门和卫生计生主管部门要加强对医疗器械使用单位应急管理工作的指导和监督检查,把医疗器械安全隐患排查治理情况、事故防范措施落实情况、应急预案制定修订情况、应急管理体系和制度建设情况等作为日常监督检查的重要内容,促进医疗器械使用单位落实事故防范和应对工作的主体责任。督促指导医疗器械使用单位加大安全投入力度,加强应急队伍、装备及应急工作方案制度建设,开展必要的应急演练,提升应急处置能力。

四、全面落实各项监管工作任务

(一)加强组织领导。各级食品药品监管部门和卫生计生主管主管部门要高度重视医疗器械使用监管工作,结合本地实际,制定医疗器械使用单位年度监督检查计划,确定监督检查的重点、检查频次和覆盖率,并组织实施日常监督检查和飞行检查;健全监管信息档案;研究出台具体方案和实施办法,细化监管措施,确保监管工作取得实效。

(二)加大监督抽验力度。各级食品药品监管部门要将监督检查与监督抽验相结合,对检查中发现的质量可疑医疗器械产品进行现场抽样送检,提高抽验针对性,提升检查效能;以无菌、植入介入类医疗器械、体外诊断试剂等为重点品种,加大抽验力度。及时发布医疗器械质量公告。

(三)制定奖惩办法,奖优罚劣。对认真贯彻执行《医疗器械监督管理条例》和本通知要求,工作扎实、成效突出的医疗器械使用单位和个人,市食品药品监管部门和市卫生计生主管部门将予以通报表彰。对医疗器械使用安全主体责任落实不到位、监管职责履行不力的单位及个人,予以通报批评;对因玩忽职守、失职渎职而造成严重质量安全事故或后果的,依法追究相关责任人的法律责任。

(四)加强协调沟通,积极落实监管经费。各级食品药品监管部门和卫生计生主管部门要根据医疗器械使用环节监管工作需要,结合本地实际,在充分利用中央转移支付等项目资金的基础上,积极向地方财政争取配套资金或将医疗器械使用环节监管工作经费纳入本级政府财政预算,确保医疗器械使用环节监管工作有效开展。

(五)采取多种形式,推动使用环节监管宣传工作。要采取各种形式,大力宣传医疗器械使用单位监督检查开展情况和工作成果,加大医疗器械监管法律法规和有关知识的宣传力度。要将监督检查与宣传教育相结合,加强对被检查单位的宣传教育,让被检查单位了解、掌握国家医疗器械法律法规及有关要求。要完善举报投诉制度,动员社会力量共同参与监督,营造良好的社会氛围。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

王吉兴

z001

13574485508

2

尹金聪

z004

13907440628

3

刘云

z017

13974401838

4

李彬

z029

13974466897

5

李霞

z030

13974488255

6

吴化丽

z033

15074495500

7

林荣忠

z050

13905002050

8

赵武

z060

13807442888

9

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

 

 

 

 

 

 

35 建议人:龚乔 15074492230

 

关于有效发展一村一品规范农村建房的建议

 

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段。随着我市“全域旅游”的兴起,我们要把城市与乡村,旅游与农业作为一个整体综合研究,统筹谋划。实施城乡一体化,重在“一村一品”,“一村一品”从规范农村建房开始。目前我市农村违建乱建现象严重,城镇居民乃至干部职工用他人之名在农村大肆建房,在后续农村发展中起到很大的危害作用。主要存在如下问题:

1.选址随意。大部分村没有完成规划,导致农村建房随意性大,村民建房各行其是。

2.建房违规。由于随意性大,造成大量的良田好土被当作宅基地使用,违法占用耕地建房的数量一直居高不下。

3.管理无序。由于没有规划,绝大部分乡镇建房审批工作没有全面开展,而村民建房要求迫切,引发系列不稳定因素。

4.格调不一致。没有规划,农民根据自身的经济条件随意建造,风格五花八门,缺乏协调美观性,对往后的规划造成很大难度。

5.质量堪忧。农民房屋以自建为主,普遍出现质量问题。

为此建议:

1.坚持规划引领是规范农村建房管理的关键所在。村庄编制即要彰显前瞻性,又要因地制宜、量力而行,更要注重现实可行性。

2.突出机制创新是规范农村建房管理的活力之源。政府主导,以财政资金为引导,以奖代补,因地制宜推进农村改造。

3.注重以人为本是规范农村建房管理的重要基础。要积极引导由老干部、老党员、老教师、老军人、老长辈等自发组织,完善村规民约,形成村民内部自发生成的约束力、监督力。鼓励和引导村民用自身力量和优势促进农村建房管理工作。

4、加强服务监管是规范农村建房管理的必要措施。宣教并重,积极构建村民建房服务监管体系。强化服务意识,依法保障村民的合法权益。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

李彬

z029

13974466897

2

李霞

z030

13974488255

3

吴化丽

z033

15074495500

4

赵武

z060

13807442888

5

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

6

郑波

z056

13907441118

7

林荣忠

z050

13905002050

8

钟辉

z064

13787965888

9

肜毅

z036

13974439718

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40  建议人:李霞 13974488255

 

关于进一步推进我市农村河道整治工作的建议

 

农村河道是农村行洪排涝、灌溉供水、农田降渍排水的主要通道,是农村人居住环境的重要组成部分,也是农村水生态环境的重要载体,与农民生产生活及农村经济、社会发展息息相关。但因多年河道无人整治,造成河道淤积严重,引排功能下降;河道障碍重重,水流难以通常;河道污染突出,水质严重下降;河道环境很乱,整治标准偏低;河道管护缺失,机制尚未健全等问题,严重影响居民的生活生产,同时给精准扶贫、环境整治带来极大危害。特建议如下:

1.大力实施河道疏浚工程。针对全市河网水域众多,河道淤积面积广量大的实际,把河道清淤作为清水工程的重要内容来抓。通过清淤扩容,疏通水系,提高或恢复河道引排能力。

2.大力实施河道清障工程。通过全面清障,畅通水流,使死水一塘变活水一方。

3.大力实施岸坡整治工程。开展河道岸坡绿化和生态功能修复,大力清除河坡垃圾,恰当处理站坡耕种行为,合理规定河道蓝线,开展河道违章占用专项整治活动,依法保护河道生态空间。

4.大力实施污水管制工程。有效管控企业污水、农村污染物排放,加强农村面源污染防治,整治规模化畜禽养殖污物排放,持续改善河道水质。

5.大力实施长效管护工程。强化监管能力建设,加大农村河道执法监督力度。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

李启慈

z025

13036760658

2

肜毅

z036

13974439718

3

宋勇

z037

13327243333

4

郑波

z056

13907441118

5

赵武

z060

13807442888

6

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

7

钟辉

z064

13787965888

8

龚乔

z074

15074492230

9

张绣云

z043

13574422155

 

 

 

  

 

47   建议人:张益中 13789343568

 

关于保护生态环境禁止开采景观石的建设

 

近年来,景观石的开采成为部分人创收的支柱产业,开采过后,造成山体滑坡,水土流失,植被严重破坏,无序的乱采滥挖,已经对当地生态环境造成严重污染和破坏,影响人民群众的生态和生活,威胁区域生态环境安全和社会稳定。因运输车辆的超载,严重影响沿途道路的交通安全。

1.确定监管主体,要把非法取石作为国土资源管理部门的监管范围。

2.部分乡镇景观石交易由来已久,是农民自发形成的产业,对于景观石的开采、交易不规范的地方,应由政府充分调研,统筹协调管理,规范引导,实现社会效益和经济效益双赢。

3.牢固树立创新、协调、绿色、开放共享的发展理念,大力实施提质张家界打造升级版战略,青山绿水就是金山银山,坚持科学规划管理,严格保护,永续利用。

 

 

 

 

 

 

 

 

53 建议人:胡家远  13807449618

 关于城市渣土车拖拉机三轮车摩托车整治的

 

近来,市委市政府召开全市环境综合整治暨城市道路交通管理“百日会战”动员大会,全市市民积极响应号召,把思想和行动都统一到市委市政府决策部署上来,各个部门都积极行动起来,认真履行自己的职责,城市面貌有所改观。但是,城市渣土车仍然没有时间段,整天穿梭在城市大小工地,路面渣土时有显现;拖拉机也没有时间段,整天穿梭在城市的大街小巷,拖水泥,拖岩头,拖砂子,拖建筑垃圾,搬家等;摩托车遍地开花,哪个地方都是,特别是载人的三轮车、摩托车挤占了城市的各个交通路口,霸占了各个人行道,强占了各个公益设施,给市民出行,城市交通、卫生、环境都带来了许多不利,也埋下了许多不安全的隐患。

建议:

一城市渣土车应该控制在白天,车子离开施工工地要进行清洗,以免将泥土带入街道路面,减少泥土灰尘的发生。

二拖拉机、三轮车到城市大街小巷跑运输要到有关单位办理相关手续,严格审核,不能轻易地在城市大街小巷中乱跑,要限时限段。

三摩托车司机要规范管理,必须进行必要的培训,不能更改喇叭,增加遮阳伞,载客等违法行为。

四对停在城市路边的车辆要采取征收停车费的办法,减少路边停车行为,尽快召开相关部门听证会,确定收费的标准;对过期车辆要采取强制报废办法,清除报废车辆的运行;对低速货车、拖拉机、摩托车违法载人等交通违法行为要坚决打击和遏制。

五为建成全省交通文明示范城市,树立良好地旅游城市形象,建议市政府出台《张家界市城市交通管理办法》

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

覃志齐

z077

15607447988

2

宋家桂

z038

13974420495

 

 

 

 

 

 

 

 

59 建议人:向鑫海  13574436398

 关于要求落实张办发[2016]14号文件精神的建议

 

2016年2月29日,市委市政府办印发了《张家界市大力推进旅游精准扶贫行动计划》文件中明确2017年创建教字垭、天门山、溪口、阳和四个旅游风情镇,但此项工作没有真正落实。

建议:

1.明确一名市级领导主抓,由市住建局具体负责此项工作落实;

2.多渠道整合资金,落实市、县投入经费;

3.加大此项工作督查、检查力度;

4.把2017年4个创建乡镇继续列入2018年创建范围。

 

 

 

 

 

 

64 建议人:宋迪雄 13574466928

 为贯彻落实市委市政府“对标提质、旅游强市”战略要求撤销市城区主干道及人行道停车位的建议

 

去年以来,我市提出“对标提质、旅游强市”战略,明确“11567”总体思路,年度旅游人次首次突破7250万,旅游事业的飞跃发展不仅对城市旅游承载力与服务力的考验,更是对国际化旅游城市形象的塑造提出了新的挑战,为维护张家界国际旅游城市的美好形象,特建议撤销市城区主干道及人行道停车位。在市城区永定大道至紫舞路、滨河路、大庸路至鼎泰路、澧兰路等城市主干道及人行道设置停车位的主要危害如下:

作为一座享誉国际的著名旅游城市,我市旅游产业是城市发展的根本。经过30多年的拼搏,我们景区的知名度在世界范围内都取得了广泛的传播,“张家界”品牌力得到了极大的提升和加强。但是反观我们的城市却差强人意,与“国际旅游精品城市”的形象差距很大。值得注意的一个细节就是,在市城区主干道及人行道设置了很多停车位。这样的做法既违背了去年3月28日,市委七届三次全会审议通过的《在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的意见》中关于“国际精品城市建设”的指导思想,严重影响张家界旅游城市市容市貌形象,同时也与建设“畅达、休闲、生态、智慧、文明”城市,推进景城一体化的打造“五城一体”的国际旅游精品城市的总体要求相抵触。

城市街道,特别是主干道是城市形象的窗口,也是城市面对世界各地游客的脸面。当每年数千万人次的游客慕名来到张家界旅游,一进入城市看到的是路边和人行道上停满社会车辆时,很难说会留下美好的印象,张家界的城市形象持续不断地在给游客们造成“杂乱无章”的负面影响。张家界的山水再美,张家界旅游名气再响亮,只要城市街道管理给游客们留下了不好的第一印象,难免给人“名不副实”的感觉。久而久之,张家界的城市形象势必拖整个张家界的旅游品牌的后腿。

窥一斑而知全豹,细节决定成败。经过调研对比,不难发现张家界周边城市的市容市貌已经超过了张家界很远一段距离。以常德市和吉首市为例,这两个城市的街道井然有序,绿化到位,干净整洁,城市主干道及人行道更是没有胡乱划停车位让车辆占道停放的现象。虽然这两个城市的旅游品牌力比不上张家界,但它们的城市形象却给到访的游客留下了美好的印象。张家界作为旅游城市,更应重视城市软实力的提升与建设,从细节入手,将道路的公共属性归复于车辆行驶,将人行道还给行人,杜绝美丽的张家界成为一个巨大的停车场,让千万游客真正感受到“平安满意在张家界”。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

赵武

z060

13807442888

2

宋勇

z037

13327243333

 

 

 

 

 

 69  建议人:吴建文 13807443797

 

关于将张罗公路提质改造延伸到后坪街道边岩社区的建议

 

张罗公路后坪段车辆多、行人多、路面窄、路况差,导致交通事故频发,该路段在后坪街道辖区内应纳入城市道路管理,所延伸的路段仅为2公里左右,改造难度和投资较小,并与后坪街道绕城公路贯通,形成通常的出市大通道,为全域旅游提供交通保障。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张坚持

z039

13974424102

2

李彬

z029

13974466897

3

龚乔

z074

15074492230

4

吴化丽

z033

15074495500

5

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

 

 

 

 

 

 

 

70 建议人:徐智晖   13707440606

 

高标准建设市中心城区夜市一条街(夜市城)打造张家界淡季旅游新亮点

 

夜市是平民生活文化的重要代表之一,在夜市里往往能吃到最地道的本地风味美食,再加上夜市随到随吃的方便快捷,成了市民、游客重要的饮食场所。

全国著名的夜市有南京夫子庙夜市、杭州河坊街夜市、上海寿宁路夜市、西安回民风味小吃街、武汉吉庆街夜市等等。夜市文化促进了当地商业蓬勃发展,丰富了群众的业余生活,我国许多旅游城市、旅游景点进入旅游旺季(尤其是夏季)游客如织,游客除了游览名胜古迹、旅游景点之外还有品尝美食、休闲购物的多种需求。

近几年,不少大中城市推出的美食广场、夜市一条街等等文化也吸引了众多消费者的积极参与。但目前张家界的夜市文化仍然处于个人单打独斗经营,噪音扰民、污水横流、食材质量残差不齐等脏乱差现象严重,且没有形成规模,没有形成自己独有的特色,11月22日,市委书记虢正贵在贯彻落实省委书记、省人大常委会主任杜家毫在张家界市调研讲话精神专题会议上要求:做好城区“夜市”内容丰富提升,打造淡季旅游新亮点。

为此建议:高标准、高起点建设城区夜市。具体想法是由市人民政府投资或市经投公司当业主,在张家界市中心城区人员比较集中的地方高标准、高起点规划建设夜市一条街或夜市文化走廊(或者在市经投集团已征收的土地中划拔一块地方新建夜市城),由市经投集团成立夜市管理公司来统筹各经营店主的经营(取消市中心城区零散的夜市点,以实现全部入店经营或集中经营),以满足市民及游客的需求,丰富市民游客的夜间生活,打造张家界夜市文化新亮点。

请市规划局、市城管局、市经投集团答复

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

秦飞

z066

18507443666

2

胡雪峰

z020

13574449111

3

陆璐

z045

15174417144

4

黄兴吉

z071

13974460023

 

 

 

 

 

 76  建议人:刘云 13974401838

 

关于推进七星山景区开发建设的建议

 

七星山景区开发建设,是我市全域旅游发展中的重要项目,也是地方经济新的增长点。如此,市委、市政府将七星山景区开发建设列入了重要议事日程,并写进了《市政府工作报告》。然而,由于投资渠道不够畅通,以及政府相关部门的行政审批与服务等原因而造成该项目推进比较缓慢。作为永定区人民政府邀请担任该项目市人大代表督查推进工作组多次与有关单位交流沟通,并依法参加人民法院对有关经济案件的审理旁听,而对七星山景区开发与建设情况作出深入了解后提出如下建议:

一、迅速组织纪检、监察、工商、银行、法院、公安以及人大代表督查工作组等有关人员成立联合调查小组对投资主体及责任人进行核查,务必了解投资者的真实投资情况,以杜绝投资方向不明,或投资者实力不够而造成不能招商与假投资不良状况。

二、疏通投资渠道,优化投资环境。

三、建立七星山项目开发联动机制,将规划、国土、招商、林业以及当地政府有关机构应该办理的项目手续尽快办理到位,坚决杜绝所拿卡要与办事等不良风气。

四、根据市政府有关工作部署,对接北上广、对接大湘商活动,精心谋划,为七星山景区开发持续大招商,招大商,以确保该项目尽快上马并建设提速。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

李霞

z030

13974488255

2

赵武

z060

13807442888

 

 

 

 

 

77  建议人:赵武   13807442888

关于进一步加大我市禁毒、禁赌、打黑的力度确保我市治安达标的建议

 

目前我市吸毒、赌博、打架等违法乱纪事件层出不穷,给社会治安带来了一系列不稳定因素。为加强禁毒、禁赌、扫黑工作。预防毒品进入街道社区,赌博活动蔓延。加强社区居民对赌、毒危害的抵御意识。提出如下建议:

1.成立禁赌、禁毒、扫黑工作领导小组,掌握各街道社区赌博、毒品、黑恶势力的违法犯罪情况,协助公安机关加大对赌博、毒品及黑恶势力的打击力度。

2.通过设立禁毒、禁赌、黑恶势力举报箱等形式,鼓励街道社区群众对赌博、毒品、黑恶势力违法犯罪进行举报。

3.加强宣传教育,提高街道办事处社区居民的禁赌、禁毒意识。每年举办禁毒、禁赌知识讲座1-10次。

4.各级公安机关明确责任,分工到位,加大打击力度,确保我市治安环境达标。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

尹金聪

z004

13907440628

2

李彬

z029

13974466897

3

李霞

z030

13974488255

4

刘超

z019

18674403333

5

吴化丽

z033

15074495500

6

宋勇

z037

13327243333

7

林荣忠

z050

13905002050

8

钟辉

z064

13787965888

9

龚乔

z074

15074492230

10

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

78  建议人:赵武   13807442888

 

关于进一步加大我市城市监控管理及维护的建议

 

现已建设投入使用的城市监控系统,可以直观的了解和掌控监控区域的治安、交通动态情况,弥补人力不足,有效打击、预防街面犯罪,方便事后调查取证和侦查破案,最大限度压缩犯罪空间,增强威慑力。但我市部分监控人员业务操作达不到标准,有的地方维护也不到位,提出以下建议:

  1、加强监控管理使用部门人员的业务培训,建立一支专业化的业务队伍及管理队伍。

  2、对维护单位建立严格管理条例,督促他们自觉主动的履行自己的职责,使监控系统随时正常使用。

  3、建立一支监管巡查队伍,对监控使用部门及维护部门不定期的进行检查。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

尹金聪

z004

13907440628

2

刘超

z019

18674403333

3

宋勇

z037

13327243333

4

吴化丽

z033

15074495500

5

李霞

z030

13974488255

6

李彬

z029

13974466897

7

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

8

钟辉

z064

13787965888

9

龚乔

z074

15074492230

10

林荣忠

z050

13905002050

 

 

 

 

 

 

 

80 建议人: 吴化丽  15074495500

 关于对张家界刘明灯古墓群石像保护的建议

 

张家界是一个以自然景观而闻名世界的观光型城市。实际上,张家界的文化底蕴深厚。只是没有得到充分的挖掘和展现。而民族文化恰恰是一个地方实现可持续发展的源动力。前不久,笔者参观了邢家巷刘明灯古建筑群,牌坊及石像群。刘明灯,字简青,张家界永定区木讷里人。生于清道光戊戍年(1838)十二月初三,卒于光绪二十一年(1895)二月十二日。曾随左宗棠征战于湘、粤、赣、浙、闽、陇等地,战功卓著。同治五年,调补台湾总兵,镇守台湾,为抗击美殖民者作出重大贡献,历代被台湾人民尊为英雄。

刘明灯家族墓地石雕群现存有7个点,包含石牌坊2座,神道碑4座,石人、石马、石狮等26尊,石桅杆4根。这些场景让人看后让特别震撼,但又很痛心、遗憾。震撼的是这建筑群很庞大、壮观;痛心遗憾的是后人没有保护好,损毁遗失现象严重,保护现状堪忧。殊不知,2002年,省人民政府还将刘明灯墓石雕群定为省级文物保护单位。

为此,笔者建议:加大对刘明灯古建筑群的保护开发力度。

一是由区文物部门牵头,对刘明灯古建筑群进行专题调研,写出专题报告供区委、区政府领导参考;

二是对刘明灯古建筑群的文物开展一次清理和挖掘;

三是采取招商引资的办法,对刘明灯古建筑群进行保护开发,鉴于刘明灯家族墓地石雕群及其在台湾的影响,为促进对台旅游文化交流,让沉睡的历史文物成为张家界的文化新风景,建设一个刘明灯大观园。将所有的石牌坊、神道碑、石人、石马、石狮以及石桅杆等进行部分集中管理或者分散式管理,对被损坏的文物进行修复。同时,建设刘明灯大观园展馆,对其传奇故事、所存遗物等进行搜集整理,供游客参观和进行爱国主义教育。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

李彬

z029

13974466897

2

李启慈

z025

13036760658

3

龚乔

z074

15074492230

4

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

5

张绣云

z043

13574422155

 

  

 

  

 

 81 建议人: 吴化丽  15074495500

关于农村耕地抛荒现象需引起高度重视的建议

 

代表经到两区两县调研,特别是永定区后坪街道办事处、新桥镇、三家馆乡、王家坪镇等地,发现春耕大忙季节,农村都不同程度存在耕地、农田抛荒现象,且呈逐年增长趋势,各级党委政府应予高度重视。目前,农村耕地抛荒现象的主要原因有:

一是农村种粮的效益偏低,不少农民不愿意耕种。虽然国家取消了农业税,实行了粮食保护价收购、粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列支农惠农政策,但农药、化肥、器械等农业生产资料和机具的价格却普遍上涨,按现行粮食产量和价格计算,农民每亩耕地种粮纯收入不到400元,远不如在外打工一个月的收入,致使大批农村青壮年劳动力常年外出,丢下年老体弱的在家务农,形成大量耕地无人耕种现象。特别是在桥头、沅古坪等偏远山区尤为突出。

二是农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力差。由于农田基础设施薄弱的痼疾已久,不少农村中小型水利工程、排灌站、山塘水库、灌溉沟渠等基础设施依然滞后,不能完全满足农业生产的要求,造成部分农田易涝易旱,农民投入多,产出少,甚至无收益,影响了农民种粮的积极性。南庄坪街道办事处木纳里村原有的一条西干渠,其水源来自仙人溪,但由于长年失修,导致漏洞百出,无法灌溉,致使沿途近5000多亩稻田无法灌溉。由于没有水源,当地的老百姓只有种上少面积玉米,有的种上水果苗,有的干脆抛荒在那里,抛荒面积最少达200亩以上。但无论怎么荒,国家的粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列支农惠农政策照样享受,造成不良的影响。

三是农村土地流转机制不畅,影响了规模种植效益。一些地方由于土地流转机制不畅、灵活性不强等原因,导致农民“不愿流转”和“不能流转”现象。少数农民对现有流转政策了解不多,几千年来土地是命根子的观念依然根深蒂固,有些农民对土地流转持观望态度,大部分农民情愿自己名下的承包地抛荒,也不肯出让土地承包权。同时,我区对未及时流转而形成抛荒的耕地和农田,缺乏有效的政策法律手段加以制止,现在实行“一卡通”发放粮食直补、农资综合补贴,以原有承包计税面积为依据,而不与实际种植情况挂钩,这都无意中助长了抛荒,影响了种粮大户的积极性。

建议如下:

一是各级要高度重视,充分认识耕地抛荒现象的严重性。区委、区政府应进一步加大“三农”政策宣传力度,进一步落实“三农”政策,组织专门力量,深入全区所有乡镇、街道进行调研,认真核查抛荒面积,因地制宜,及时采取切实可行的措施,杜绝土地抛荒现象。

二是进一步加大对农业基础设施的资金投入,切实提高种粮农民的积极性。要进一步加大农村水利基础设施建设扶持力度,全面加快农村中小水利工程建设、山塘水库除险加固,对中小型排灌站更新修复,对灌溉沟渠治理清淤,实现农业命脉全覆盖,切实扭转农业“靠天吃饭”的被动局面,增强农业抵御自然灾害的能力,降低生产成本,从而提高农民种粮的积极性。

三是进一步完善农村土地流转机制,扶持造就一大批种粮大户。要进一步增强农村综合改革办公室力量,切实加强工作指导,各乡镇也要成立相应的农村土地流转专门的管理机构,认真做好农户承包耕地的余缺调剂工作,积极稳妥地推行以出租、入股、转包、转让等多种形式的土地流转,促进农村土地依法、有序、活力流转。

四是进一步加强管理监督服务,着力优化农村产业结构。引导、鼓励和支持农民组建各类农业专业合作组织和协会,加快“一村一品”、“一乡一品”建设,鼓励种田能手、土专家有序参与土地流转,在充分尊重农民意愿的基础上,发展现代农业,实行规模化经营、科学化管理,提高土地利用率。加大对抛荒农户说服教育和监管力度,对抛荒的承包人不仅取消各种惠农补贴,还要进行处罚,对抛荒达两年的可由村集体收回其土地承包权。改革粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等粮补政策,严格实行“谁种粮谁得补贴”政策。对水源等自然条件差的抛荒地,可以由集体收回,统一改造为经济林基地;对低洼田、水浸田可开发成鱼塘基地,由集体统一经营或对外发包。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

龚乔

z074

15074492230

2

李启慈

z025

13036760658

3

李彬

z029

13974466897

4

吴建文

z034

13807443797

 

 

 

 

 

 

 

86  建议人:孟荔   13974448757

 

关于加强巷道内车辆停放管理和管线改造的建

 

六城同创工作开展至今,城区面貌已经有了很大的改善,但是针对工作中各职能部门职权划分的问题有待解决。

一、巷道内停车问题。交警管理主要交通要道的车辆停放,城管管理临街巷道的摊点,现在六城同创工作中拆除了大面积的伞棚等历史违章违法建筑,恢复了巷道的本来面目,但是这些恢复出来的地方被周边的居民当做了私家车位,严重堵塞了巷道的交通,给当地的居民生产生活带来了更大的不便。

二、巷道内管线问题。小街小巷的改造以及伞棚摊点的拆除改善了居民的居住环境,但是巷道内的各类管线错综复杂,很不美观,同时由于巷道改造地面抬高,造成车辆通行时与管线距离太低,存在极大的安全隐患。

建议:明确牵头部门加强巷道内车辆停放的管理和管线改造。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

李娟

z028

15174477277

2

王吉兴

z001

13574485508

 

 

 

 

92 建议人:向华  13307440002

 

关于加强涉及宗教方面的文艺演出、广告宣传与非法传教管理的建议

 

张家界自建市以来,现有依法登记的市级合法宗教团体两个,佛教寺院三所,道教道观三所,基督教堂点46处,在我市市委政府的领导关心下,宗教信仰自由政策得以落实,宗教人士在政治上有了很大进步,宗教主动与社会主义社会相适应,在我市的经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结中发挥着积极作用,随着我市国际化旅游品牌城市的高速发展,在涉及宗教方面出现了一些新问题,具体如下:

1.旅游景区景点管理公司不时举办一些国际范的文艺演出,在文艺演出内容中时常涉及宗教方面内容,由于在审批程序上的单一性,审批部门文化部门缺乏掌握必要的宗教方面政策与法规,也无完善的联动审批机制用于程序审批,演出单位也没有在相应宗教团体进行报备,导致我市某区活动演出时出现穿着佛教僧衣的演员大唱赞美上帝之歌,实为不妥。

2.由于我市为国际化品牌旅游接待窗口的包容与开阔性,在没有报备我市宗教主管与相应宗教团体的情况下,国外与外省市的一些游人以旅游身份在我市进行非法传教活动,这个体现在各宗教教职人员跨省市地域不申请报备而从事传教活动和佛教涉藏方面与基督教的“唱诗班”等方面;

3.出于商业目的,我市一些企业楼盘与小型店铺在其广告牌中张贴宗教神像,这既不严肃也不符合宗教仪轨。

因此建议:

一是规范“涉宗”演出与宣传申请主体应为相应的宗教团体;二是建立“涉宗”演出与宣传审批时,宗教主管部门、文化部门、工商部门等多个部门的联动审批机制;三是以市区县各居委会办事处为基础单位,成立宗教主管部门、公安部门、文化部门、各宗教团体联合打击非法传教小组;四是加大对非法传教人员的打击力度。

 

 

 

 

 

 

97   建议人:向文红  13707440186

 

关于加快教师进修学校停车场进度的建议

 

教师学校停车场位置处于紫舞路、城墙路、西门溪三条路中间。覆盖: 行政机关、 澧滨小学、机关幼儿园、西门溪、城墙路等大约4万人左右。是整个城区人口最密集地方,也是停车特别困难的地方。

老百姓意见大,代表们也提了多年建议。市政府前后共10多份会议纪要,明确由市交投出资建设,永定区政府配合。据代表们进一步了解: 市交投负责人积极作为;永定区政府高度重视,开了多次协调会。现在,租赁在里面的红舞鞋已经按照永定区政府的意见搬迁到别处教学。教师进修学校规划选址正在进行当中。目前,正在协商、置换清算。

一方面是家长接送学生停车难问题、西门溪和城墙路几万老百姓每天停车难问题、每天交通拥堵问题;另一方面是教师进修学校是培养和提升老师全面素质的进修场所。

建议:一是市政府在解决交通拥堵和几万人每天停车难方面,要加快进度建设停车场。二是对于新建的教师进修学校,起点要高,布局要合理,对于永定区教师进修学校合理要求,市政府要给予大力支持。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张绣云

z043

13574422155

2

许玲莉

z021

13487440696

3

宋勇

z037

13327243333

4

宋家桂

z038

13974420495

 

 

 

 

 

 

 

98  建议人:向文红   13707440186

 

关于加大棚改拆迁力度的建议

 

棚户区改造是市政府改造危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一个工程项目,是重大民生工程和发展工程,也是形象工程。棚改是上面有要求,市民有需求。

但是,部分老百姓不理解,不配合。有拒绝签字的、有堵工闹事的、有上访的。代表们多次接到市民反映:说政策不透明,不公平。

代表们调研了解: 1、政策宣讲不到位,老项目和新项目政策是不一样;2、装修补偿标准最高每平米595元,存在极大不合理,老百姓意见大;3、拆掉一平方,买不到一平方,政府的回购房价也要高于最新拆迁价格;4、有些不诚信开发商收取业主办证的和维修基金等所有的资金后,多年没有给业主办证,导致拆迁补偿悬殊大等。

建议:一、要加大土地政策宣传、拆迁政策宣传;二、实施时要阳光、公开透明、公平公正,阳光拆迁;三、对于业主缴纳税费能提供相关票据的拆迁户,政府应成立处理问题办公室,积极解决开发商债务问题。确保拆迁工作有序进行。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张绣云

z043

13574422155

2

许玲莉

z021

13487440696

3

宋家桂

z038

13974420495

4

宋勇

z037

13327243333

 

 

 

 

 

 

 

 

99  建议人:陈军英 18797510876

 

关于发展农村教育促进城乡教育一体化的建议

 

教育事关群众切身利益,但我市目前的教育现状与群众日益增长的教育需要还有一定的差距。其中以城乡教育发展不平衡的问题最为突出。问题一:农村教育条件远远滞后于城镇教育条件,许多农村学校校舍简陋,操场杂草丛生,缺少生机。问题二:大量农村孩子只要条件允许都会想方设法进城就读。一方面加大了农村老百姓的负担,另一方面在某种程度上导致了城镇学校大班额问题。问题三:城乡教育发展不平衡从某种程度上导致了农村只剩留守老人和城里长大的农村孩子对家乡感情淡薄的现象,农村振兴缺少文化土壤,农村教育问题不容忽视。

乡村振兴战略是我们党的十三五计划的重要组成部分,建设社会主义新农村需要首先建立农村文化自信。发展农村教育,实现城乡义务教育一体化迫在眉睫。

1.整修农村校舍,让每个学校都充满生机,校舍明亮,教学硬件齐全,操场整洁,跑道舒适(不一定400米跑道,200也行)。

2.鼓励城镇老师去农村支教,鼓励师范生从农村开始从教,建立相应的成长体制。

3.鼓励学龄儿童就近入学。助学金向农村义务学校倾斜。进入城镇就学的农村孩子不再享受助学金。城镇学校助学金主要向下岗职工的孩子倾斜。

4.开发农村学校的校本课程,并建立与城镇学校的联谊办学模式。吸引城里孩子来农村学习。

希望政府各部门对此提议给予重视。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

108  建议人:许玲莉  13487440696

 

关于整合资金为民办实事的建议

 

随着气候的变化,我市地质灾害隐患日益突出,因地质灾害造成生活困扰和经济损失逐年上升。据我们调研了解:全市共有地质灾害点1059处。其中32处列为省市重要隐患点。点多面广,易发多发,老百姓苦不堪言,交通不便、严重缺水、安全隐患大、生存环境差、很多老百姓急切搬离隐患区。

但因1、国土部门地质灾害搬迁避让名额有限,资金少,无法整体搬迁;2、搬迁僻让户数多,占用耕地数量较大,因此选址特别难;3、水、电、路、基本的基础设施配套难。

建议: 我们政府部门要加强领导、分级负责。搬迁工程要由市政府统一领导。建立工作协调机制,统筹推进。把移民扶贫、地质灾害、精准扶贫、新农村建设等相关资金相整合。归口到一个部门,成立专门领导班子,集中研究和统筹相关事项。真正做到,让老百姓 : 整体搬得出,逐步富得起,长期稳得住。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张绣云

z043

13574422155

2

宋家桂

z038

13974420495

3

欧阳国斌

z054

13907442652

4

宋勇

z037

13327243333

5

欧海霞

z051

13574433905

6

李彬

z029

13974466897

7

吴化丽

z033

15074495500

8

陈观蓉

z047

15907440999

9

龚乔

z074

15074492230

10

向文红

z233

13707440186

 

 

 

 

 

110  建议人:许玲莉  13487440696

 

关于张家界市外环公路列入十四五规划的建议

 

火车站、高铁站、飞机场都在永定,永定区是市府所在地。每天来张的游客很多。特别是自驾游越来越多,市城区交通越来越拥堵。从永定区至武陵源核心景区的插分路、张清路都在修建。这两条路建成后将会缓解市城区目前特别拥堵局面,对于进入武陵源核心景区将会更畅通。

永定区合作桥乡地理位置处于: 武陵源区协合乡与永定区阳湖坪中间。从武陵源协合乡插分路起,至阳湖坪火溪线连接。全长16公里。如果在合作桥至阳湖坪打隧道,全长就只有13公里。

这条路修建以后:

一、 两大世界级景区联通的旅游大道;

二、火溪线与插分路联通的交通大道;

三、工业园可以向合作桥乡扩建城市大道;

四、武陵源区与永定区连成一体(合作桥、新桥、沙堤)的经济繁荣大道;

五、将为全域旅游,民宿,乡村游,2万多老百姓发家致富道路。

建议:市政府要高度重视这条全市的大外环线。确保这条路进入我市十四五重点项目库。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张绣云

z043

13574422155

2

宋勇

z037

13327243333

3

宋家桂

z038

13974420495

4

龚乔

z074

15074492230

5

李彬

z029

13974466897

6

欧海霞

z051

13574433905

7

陈观蓉

z047

15907440999

8

吴化丽

z033

15074495500

9

向文红

z233

13707440186

 

 

 

 

 

 

 

 

113  建议人:许玲莉  13487440696

 

关于殡葬改革区县要加大落实力度建议

 

根据国务院<<殡葬管理条例>>、民政部<<关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展指导意见>>。市委市政府高度重视殡葬管理工作,于2014年7月10日召开殡葬改革听证会,紧接着张贴整治市城区殡葬秩序的通告等。改革目的:以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨,实现文明节俭治丧。

开始,老百姓很抵触。由于政府一方面积极宣传、倡导和鼓励;另一方面完善了殡葬基础设施和完善了殡葬基本服务保障制度。现在,部分老百姓改变思想,每年火化率也在逐步上升。但是,与政府定的目标有差距。据我们调研了解:1、区县政府的宣传和强制性不够;2、范围和对象不明确,党员、干部没带好头;3、补助金可再增加,更能吸引广大群众;4、老百姓对运输、火化、大鼓等服务不是很满意。

建议:

一、区县政府要加大宣传力度,进村入户,多方面、多渠道进行宣传。

二、区县政府要加快殡仪馆、火葬场等设施建设

三、区县政府要加大整治力度和建立长效考核机制。

四、火葬场要规范收费、提高服务,要以服务转变老百姓传统的观念。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

张绣云

z043

13574422155

2

李彬

z029

13974466897

3

龚乔

z074

15074492230

4

欧海霞

z051

13574433905

5

向文红

z233

13707440186

 

 

 

 

 

 

 

114  建议人:赵武 13807442888

 

关于进一步加强城墙路小街小巷管理

预防火灾的建议

 

西门溪、城墙路两小街巷,大约有3000米深,属于80年代老街区,是我市人口最密集的地方。几乎都是平民区,里面设备老化,管理情况脏、乱、差十分严重。部分居民占据公共行道,使本来不宽的行道,变得更加拥挤,没有停车场及停车位,车辆随意的停在小巷两边,有时连行人走路都难。一旦发生火灾,消防车进不来,后果不堪设想。

建议:

1.小巷里加强停车管理,建议西门溪、城墙路小巷禁止停车,将车赶往停车场。

2.强制拆除居民占有公共设施和行道。

3.禁止小商贩在小巷内摆摊设点。

4.禁止一楼杂物间打通,进行门面出租商用问题。

5.城管和交警要在此巷建立长效监管机制。

 

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

尹金聪

z004

13907440628

2

刘超

z019

18674403333

3

李彬

z029

13974466897

4

李霞

z030

13974488255

5

吴化丽

z033

15074495500

6

肜毅

z036

13974439718

7

宋勇

z037

13327243333

8

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

9

钟辉

z064

13787965888

10

龚乔

z074

15074492230

 

 

 

 

 

 

116  建议人:赵武 13807442888

 

关于进一步加快市内停车场建设解决停车难的建议

 

随着我市车辆与日俱增,新建的停车场速度缓慢,车位供需不足导致了许多交通、城市管理、社会秩序混乱、堵车等问题。

建议:

1.加快已规划好的停车场建设,由市委或市政府主要领导任组长,成立一支主管停车场建设、征收拆迁管理的专职机构。对建停车场的各种费用要享受政策支持待遇。

2.对已建好的停车场,临时停车位路段要加强管理,达到规范停车,提高停车位的使用效率。

3.最大限度的挖掘道路停车资源,在不影响群众出行和交通畅通的前提下,充分利用新建小区,临街单位,商区外围空地设立停车位,方便大众出行。

4.加大城市执法力度,对违章占道停车,乱停乱放的行为,要给予严管重罚,从而达到维护好公共利益,保障交通畅通。

5.加强对行车人员的宣传教育,通过驾校、宣传栏、媒体等渠道,加强对行车人员交通行驶及合理停放的宣传教育,积极倡导群众文明行车,文明停车。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

龚乔

z074

15074492230

2

李霞

z030

13974488255

3

李彬

z029

13974466897

4

尹金聪

z004

13907440628

5

宋勇

z037

13327243333

6

刘超

z019

18674403333

7

林荣忠

z050

13905002050

8

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

9

钟辉

z064

13787965888

 

 

 

 

 

 

 

 

117  建议人:李彬 13974466897

 

关于加快机动车驾驶人考试中心项目建设的

    议

 

一、项目基本情况 

张家界市机动车驾驶人考试中心项目选址位于永定区后坪办事处荷花社区汤家山地段,项目建设用地面积200375.1平方米(约300.4亩),计容总面积1255974.3平方米(含考场和停车场用地),拟建设机动车驾驶人科目一、科目二、科目三考试场地及相关配套附属设施等。

1.项目进展情况 

该项目自2015年6月25日省人民政府核发了“农用土地转用、土地征收审批单”(2015)政国字第87号后,先后成立征地拆迁协调指挥部,落实了征地拆迁补偿资金2100万元,目前补偿资金1600多万元已发放到位;该项目的地质勘察工作已于2017年11月底完成,2017年11月9日与项目施工设计单位签订了《建设工程设计合同》,项目建设工程设计工作有序进行;2017年12月18日对项目的场地清理及外围山沟泄排水管等前期建设工程已确定了建设单位,并定于2017年12月23日实施开工建设;该项目整体施工建设审批,工作效益极低,严重影响项目进度。

此工程到现在为止整整三年多时间。目前,人民群众要获得驾驶证业务办理,需要到高桥考科目一,在荷花社区考科目二,在阳湖坪考科目三,在高桥考科目三安全文明常识,百姓东奔西跑,经济负担增加不说,大大浪费了工作效益,给群众带来极大的不方便,随着社会的进步,人民对美好生活的向往与追求,驾考基础建设跟不上的问题也给群众带来极大的困扰。

该项目已列入张家界市重点工程建设项目,建议市委市政府及征地拆迁有关职能主管部门加大工作力度,尽快解决征地拆迁遗留问题(包括8座待迁坟),采取相应措施净化项目施工环境,确保项目早日建设完工,提升驾考效益,让群众早日受益。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

吴化丽

z033

15074495500

2

赵武

z060

13807442888

3

钟辉

z064

13787965888

4

陈观蓉

z047

15907440999

5

龚乔

z074

15074492230

6

钟友平

z063

15874407555

7

许玲莉

z021

13487440696

8

李霞

z030

13974488255

9

宋家桂

z038

13974420495

10

张绣云

z043

13574422155

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

119 建议人:卓大华  13407441999

 

关于建设完善农村道路路牌标识的建议

 

近几年来,随着国家和社会各种资金对乡村交通道路改造的持续投入,我市农村道路交通状况得到了极大的改善,从市县通到县乡通,从村村通到现在户户通,基本上实现了交通网络全面覆盖,为人们出行、商品流通运输和地方经济发展发挥了重大作用。但随着张家界市推进全域旅游,乡村旅游,建设旅游强市,打造张家界形象名片之后,今后的外地游客和车流量会逐步增多,同时由于乡村地形地貌相似,道路宽敞状况类同,而目前的农村交通道路路牌标识建设滞后,将难以满足便利出行需求,比如许多道路特别是乡村道路,至今没有交通疏导示意图、安全驾车温馨提示、超速提示和限速提示、路口通行和目的地提示等,这将影响司乘行车安全,导致交通拥堵,无法准确选择道路行驶方向和目的地,许多到乡村自驾游的游客即使使用各种导航手段,也很难找到村道,就是本地人现在到其他乡村旅游或办事,找到正确的通行路线也很难,经常在村道路口往返寻找目的地,影响了乡村旅游的开发和人们出行办事,因此,完善乡村道路交通标识建设对推进全域旅游,方便商品流通、抢险救援和人们平安出行十分重要。为此,对道路交通路牌标识建设提出以下建议:

1.对途径张家界市内和张家界市各县、乡、镇、村、组的主干道、分支道和交叉路口、分路口要设立道路地名通行方向,目的地标识,方便游客和群众通行。

2.对主要干道、交叉路口要设置标识可绕行疏通的指示牌或简易地图,方便驾车人员避开拥堵路段。

3.要在限速路段、危险路段设置完善的限速和危险警示标识,令过往车辆既安全驾驶又避免超速,提高行驶效率,减少事故发生。

4.道路路牌标识建设资金应纳入道路建设投资方案,在道路建设时一并解决。

5.道路管理部门和交通管理部门对道路标识设立统一进行规划,按国家有关道路标识规范制作设立,道路管理部门负责维护。

6.加强爱护道路设施教育,对破坏损害道路设施的要追究经济责任和法律责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

122 建议人:朱经伟 13907444880

 

关于对计划生育特殊困难家庭实行免费医疗的建    议

 

党和国家把计划生育作为我国的一项基本国策,有力促进了经济社会发展。很多育龄夫妇响应号召,终生只生一个孩子。困各种不幸,全市有近1000个家庭,独生子女死亡或达到三级以上伤残,终生未再生育或收养子女。这些家庭因丧失劳动能力,体弱老病,健康医疗没有完全保障。建议对全市独生子女家庭子女死亡或三级以上伤残人员实行免费医疗。

其理由:一是他们带头执行计划生育政策,一对夫妇只生一个孩子,为国家和社会作出了贡献。二是这些家庭面临很多困难。市人民政府为了加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶,出台了张政办发〔2017〕18号文件,全社会反映良好,解决了许多计划生育特殊困难家庭的困难。慈利县在全市率先实行免费医疗,但全市计划生育特殊困难家庭的医疗困难仍然存在。三是这些困难家庭都已进入老年阶段,不堪家庭养老医疗重负。

建议如下:

一是全市计划生育特殊困难家庭住院医疗全免费,其费用由全市财政统筹;

二是计划生育特殊困难家庭免交合作医疗保险费用;

三是计划生育特殊困难家庭成员年满六十周岁,因痛住院应由政府派人陪护照料。

 

 

 

 

 

 

 

 

125 建议人:汤国姣  18074414165

 

关于将孕产妇产前筛查工作纳入卫计工作绩效考核的建议

 案由:

 

湖南每2小时就有3名出生缺陷儿降生,为进一步降低出生缺陷发生率,做好出生缺陷防控工作,湖南省人民政府出台了《湖南省出生缺陷防治办法》,是第一个出台出生缺陷防治政府规章的省份。孕产妇免费产前筛查工作作为出生缺陷防治工作的一项重要措施,今年,省市县均将此项工作纳入为民办实事项目,明确了孕产妇产前筛查具体目标任务和高风险人群进一步干预诊断指标。以慈利为例。

一、孕产妇产前筛查现状

慈利县2017年完成孕产妇产前筛查4605人,筛查出高风险孕妇244人,临界风险262人,高风险和临界风险筛查率11%。

二、产前筛查工作中存在的问题

高风险人群和临界风险孕产妇较多,需要进行进一步干预诊断1980元/人,而目前部分高风险和临界风险人群一是认识不足,二是因费用太贵,无能力承担干预诊断费用。导致在项目工作中虽然做了筛查,但却未真正达到出生缺陷干预的目的。

三、进一步做好出生缺陷防控工作的建议:

市人民政府进一步出台政策,完善相关机制,将孕产妇产前筛查工作纳入卫计绩效考核,将工作经费纳入财政预算。 

 

 

 

 

 

 

 

 

126 建议人:汤国姣 18074414165

 

关于农村老年村专干发放生活困难补助金

实行长效机制的建议

 

一、基本情况

自实施计划生育基本国策以来,广大基层计生工作者奋战在计划生育工作一线,为推动计划生育政策落实奉献了青春,做出了常人不可想象的付出与牺牲。因政策性关系,60岁退职以后,这些专干们遇到了养老、医疗等诸多问题的困扰,要求政府帮助解决生活实际困难的呼声日益增强,2016年我市创造性提出了“对老年村专干发放生活困难补助金”工作机制并已实施,2017年度本人通过代表建议,解决了当年的《农村老年村专干困难生活补助金》的再次发放工作机制。

二、现实生活中存在的问题

对于农村老年村专干这个群体,一年或者两年生活困难补助金发放,解决不了他们的现实所需,更激发不了现在继续工作在基础的卫计工作者的生活和工作的激情。

三、建议

1.市人民政府有关职能部门按工作年份摸清全市每年离休专干人员底册,参照乡村赤脚医生和民办教师的模式,享受政府给予的最低生活照顾。

2.进一步完善工作机制,期待长效机制的实施。

 

 

 

 

 

 

131  建议人:李璐 18674406828

 

关于建立失独家庭关怀基金建议

 

目前,我国的失独家庭已过百万,而且每年持续增加,我市也有至少3500多个失独家庭。承受失独之痛,还要面对养老、生活等问题,失独家庭问题越来越为社会所关注。

我建议对失独家庭加大扶助力度,扩大扶助覆盖面,建立失独家庭关怀基金,让失独家庭感受到制度的温情和社会的关爱。

失独家庭是指独生子女死亡,其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。2013年2月27日,中国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示:截至2012年,中国至少有100万个失独家庭,且每年以约7.6万个的数量持续增加。

据不完全统计,张家界市有失独家庭3500多户,慈利县有失独家庭700多户。据调查,当前农村失独家庭没有任何稳定的经济收入来源,主要依赖计划生育特别扶助金(4680元/人)、政府救助(城乡低保、五保供给)等方面来维持基本的生活。城镇失独家庭除部分领取退休金有较为固定的经济收入外,其他失独家庭的经济状况跟农村失独家庭相似。独生子女因病去世的家庭经济困难问题较为突出,他们在支付大量医药费后往往陷入经济困难,占到所有返贫家庭的50%以上。目前我市对失独家庭的扶助力度与实际平均消费支出之间仍存在差距,并且限定“年满49周岁以上的失独父母”才能获得特别扶助。这意味着49周岁以下的失独父母们会有一段扶助“真空期”,使他们最感孤立无助时却享受不到政策的关怀。养老就医也是失独家庭面临的现实问题。尽管政府提倡为居家养老提供社会化服务,调查显示,能够提供上门养老服务所覆盖的老年人比例,城市为55.1%,农村仅为8.2%。在传统的居家养老模式下,行动不便、生活不能自理、经济条件不好的失独家庭,尤其此类农村失独家庭,养老就医是个难题。

建议加大经济扶助的力度,适当提高失独家庭的扶助金水平,降低申领扶助金的年龄限制,使其接近或者达到人均消费水平,也可考虑在特殊扶助金之外发放一次性扶助金,这样不但可以减轻失独家庭的经济负担,也可以使失独者家庭感受到党和政府的温暖,获得心灵上的慰藉。应该建立健全对失独家庭的养老机制、就医帮扶机制,积极动员社会力量、吸纳民间资金参与失独家庭养老服务事业。比如,建立失独家庭关怀基金,成立社会养老爱心机构,鼓励社会兴办养老院和专门的失独家庭老年公寓等,形成政府补贴引导、社会广泛参与、多元化集资的失独家庭养老服务长效机制。

引导社会加大对失独家庭的关爱,加强对失独家庭的心理疏导,开展关爱活动,帮助失独家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活质量。设立心理咨询公益岗位,充分发挥基层工作者和民间公益组织志愿者的积极性,定期对失独家庭成员进行科学的心理干预,比如开展心理辅导、义务巡诊、临终关怀等多元化服务,一对一帮助他们排解心理压力和痛苦。同时,积极引导和鼓励失独家庭参加社会活动,融入社会,用丰富多彩的文体生活来冲淡他们的伤痛。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

134   建议人:陈鸿 13787971655

 

关于加强公共文化服务设施建设新建

张家界市、县级公共图书馆的建议

 

公共图书馆是公共文化服务的重要组成部分,根据《公共文化服务保障法》和即将实施的《中华人民共和国公共图书馆法》的规定,市、县级公共图书馆建设已纳入法律保障,公共图书馆是一个城市标志性项目,但目前张家界市的市、县公共图书馆严重短缺,与国际旅游城市的形象相去甚远,为此,特向市人民政府提议,市政府常务会议专题研究公共图书馆建设工作,采取有效措施贯彻落实《中华人民共和国公共图书馆法》,具体建议如下:

1.新建市、(区)县公共图书馆,市级馆(市级馆建筑面积10000平米以上,县级馆6000平方米)。市政府对各区县修建新馆采取奖补措施,每个符合标准的新馆奖励200万元。

2.完善图书馆软件建设,建设公共图书馆总分馆,数字图书服务涵盖全市各乡镇。

3.完善公共图书馆硬件建设。完善服务功能、阅读功能电子阅览室。

4.在市区、县城范围内建设24小时自助图书馆,提供免费便民服务。

5.建设数字图书馆。建设图书馆网站,微信公众号平台,添置数字阅读设备,完善软硬件建设,数字图书资源全覆盖。

6.强化人才队伍建设,市、县公共图书馆专业人员比例不低于30%,加强培训教育,不断提升服务市民的能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

136 建议人: 覃志齐 15607447988

 

关于禁止在市民广场、公园绿地举办商业

产品促销经营活动的建议 

  

随着我市国际旅游城市的快速发展,市民广场、公园娱乐功能建设逐步完善,各项娱乐活动络绎不绝,市民的幸福感和满意度越来越高,现已成为了市民生活健康娱乐的最佳场地。但目前很多国内商品促销团队和本地商人,在市民广场、公园进行举办商业产品促销活动,严重影响了市民的正常生活和健康娱乐活动。对广场设施设备、公园绿化造成严重损坏,对我市合法经营权益体现不公平,对城市的生态环境、交通秩序和人的通行及为不利,所以建议如下。

1.城市广场、公园的主管单位和部门不能同意审批举办商业产品促销经营活动。

2.对市民广场、公园的设施设备、绿化损坏的单位和个人,按照《城市绿化管理条例》及办法要求进行赔偿和追责。

3.对市民广场、公园善自改变场地用途的单位和个人依法进行查处。

4.建议市政府要推进建设商品促销会展中心,使商品展销有合理的场地。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

胡家远

z061

13807449618

2

宋家桂

z038

13974420495

 

 

 

 

 

 

 

 

138  建议人:覃志齐 15607447988

 

关于保障乡镇水厂提高居民生活用水质量的建议

 

随着国民经济的快速发展,城乡差距越来越大,各级党委政府高度重视民生问题,特别是我市农村生活用水质量存严重不达樯和不合格问题,很多村庄、集镇的公共企事业单位生活用水,没有经过过滤和沉淀就直接饮用,再加之水质含铁元素量过高,大肠菌群、耐热大肠菌过高,另消毒剂报放设备损坏,消毒剂投放设备日常间断或不运转,肉眼可见物,浑浊度项目起标,系水源水质较差,水厂设计处理量等严重问题,现特建议如下:

1.我市水利部门对农村水厂要进行一次全面清理,特别是消毒报投放设备损坏和不达标的要进行整改和增添设备投入。

2.对水厂管理不认真履职的相关人员进行问责。

3.政府相关职能部门要加强对各级饮用水厂的监管,使人民群众吃上健康的生活用水。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

胡家远

z061

13807449618

2

宋家桂

z038

13974420495

 

 

 

 139  建议人:李彬  13974466897

 

关于推进医联体建设提高基层医疗卫生

服务能力的建议

 

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务”。落实这一战略要求,提高基层医疗卫生服务能力是一个必须抓好的重要环节。

那么我市优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡,基层医疗卫生服务能力不能适应深化医改和人民群众求医问药需要的问题还很突出,已成为卫生健康事业发展的一大“短板”和保障人民健康的一大制约,一是医疗卫生服务业务用房严重不足;二是医疗卫生服务医疗设备严重缺乏;三是医疗卫生服务人才队伍建设严重滞后。

综上述问题代表们进行了相关问题深度调研,特提出建议:加快推进我市医联体建设,提高全市基层医疗卫生服务能力,有效推动“基层首诊,双向转诊,急慢分治,上下联动”分级诊疗制度的落实:一是,组建以市人民医院、市中医医院、两县人民医院和中医医院为主体的城市医疗集团;二是,组建以两县人民医院、中医医院、乡镇卫生院和村卫生室为主体的县域医疗共同休;三是,组建城市公立医院与社区卫生服务中心医联体;四是,加强区县二级医院的重点科室建设,培养一批学科带头人,争取将92%以上的病人留在辖区内,减少医保基金的压力,减轻病人就医负担;五是,在全市范围内重点建设一批(20个左右)医疗基础好、辐射人群多的中心卫生院和社区卫生服务中心;六是,加大对基层医疗机构的人才培养,重点建设一批服务人口多、群众就医需求大的中心卫生室。加快薪酬制度改革,为公立医院优质人才下沉到基层打通政策障碍;七是,需要政府将医务人员编制按相关标准核定,并根据实际需求将医疗卫生机构人才培养列入财政预算;八是,医县财政将乡村医生基本工资列入财政预算。

附议人

姓名

代表证号

通讯地址

邮政编码

联系电话

1

吴化丽

z033

15074495500

2

赵武

z060

13807442888

3

钟辉

z064

13787965888

4

陈观蓉

z047

15907440999

5

龚乔

z074

15074492230

6

胡菊芳

z062

湖南省张家界市永定区西溪坪办事处渡口社区一组

427000

13974461975

7

李霞

z030

13974488255

8

许玲莉

z021

13487440696

9

张绣云

z043

13574422155

10

宋家桂

z038

13974420495

 

 

 


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