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2019年市七届人大三次会议建议内容

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字体[ ] 浏览次数: 发布时间:2019-04-09 作者:

建议编号:2

建议人:贾宏图  13307442958

 

关于老旧小区停车难问题的对策与建议

 

引言:近年来,随着经济社会的快速发展,张家界市机动车保有量飞速增长,伴随而来的问题除了交通拥堵,还有越来越严重的停车难题。其中“老旧小区”停车难是矛盾的集中体现之一,“老旧小区”指上世纪八、九十年代至新世纪初建设的住宅小区。当时这些小区环境优美,地理位置优越,但随着私家车的逐渐普及,停车位配置不足的问题开始困扰着居民,甚至已经严重影响到了正常的工作和生活。老旧小区停车难已成为广大居民群众呼声强烈的热点问题.也是一时难以解决的难点问题。

一、问题及原因

(一)小区停车位配建不足

回顾住宅小区的建设历史,上世纪90年代因为小汽车并未普及, 老旧小区在建设时并未注重停车位的配建,对机动车停车缺乏系统的规划,当时的住宅小区基本未配建停车位。

此后随着小汽车的逐渐普及,我市开始注重停车位的配建,在2009出台的《张家界市城市规划技术规定》中开始提出建设项目的车位配建要求,要求每100平方米住宅配建0.5个车位。

近几年我市的城市建设及汽车保有量都进入了高速增长时期,对停车位的配建越发重视,在最新修编的《张家界市城乡规划技术规定》中已经将停车位的配建标准提高至每100平方米住宅配建1个车位。

由此可见,除了近几年按新的停车配建标准建设的住宅小区能够满足停车需求以外,以前建设的小区基本都存在停车难的问题,其中老旧小区问题更为严重,早期的老旧私房片区也是如此。

(二)停车管理不到位

老旧小区内紧缺的停车位资源更加需要细致的管理。一些小区没有划定合理的停车位,能够停放两台车的位置只停放了一台车,导致停车效率低下。交警部门只管城市道路,小区内交通的管理力度不够,车辆停放不规矩、停车乱现象较严重,甚至有堵塞消防救援通道的现象,一旦发生火灾和险情,消防和救护车辆无法及时到位,埋下了重大安全隐患。

小区停车位经营机制不合理,许多地方出现路面与地下停车收费倒挂,形成停车“总体供给不足、路面停车日增、地下车库部分闲置或挪用”的怪圈。因为地面停车不收费,导致大量的业主把车停在地面或者是小区外围的人行道或路边,小区地下车库的使用率低下。而且从交投公共停车场的现行运营状态来看,发现平时使用率不到30%,周边居民宁可将车停在拥挤的小区地面和道路边,大代价投资建造的公共停车场被闲置,不能发挥作用。

二、对策和措施

(一)技术上增加停车位

(1)将有条件的小区道路改为单向环形行驶,在道路一侧增加停车位。此方式易实施,但增加停车位数量很少,一定程度上会延长绕行距离,且须注意不能占用消防扑救场地,避免安全隐患。

(2)将小区绿化用地改造成地面停车位。此改造方式造价低、易实施,但增加停车位数量有限,且对小区绿化破坏较大,会造成不满足《张家界市城镇绿化条例》和《张家界市城乡规划管理技术规定》的相关绿地指标要求。即便增加投资铺设草坪砖车位,或车位中间种植高大的乔木,也不一定能满足绿地指标。

(3)将中心绿地开挖作为地下停车库。此改造方式造价大、实施较难,须注意结构承载力的保障及对周边现有建筑物基础的影响。但能够解决较大量的停车需求,且利用地下车库顶板恢复绿化广场也可确保居民室外活动及绿地指标不受影响。

(4)建设机械式立体停车库。可考虑在现有带状停车位的基础上改建低层简易类机械停车库,也可考虑新建全自动机械停车塔库。此改造方式造价较大、实施较容易、需后期维护,但能够解决较大量的停车位需求。须注意充分考虑消防、景观、日照及噪音的要求。 

(二)管理上提高利用率 

(1)合理划定停车位,注意避免占用消防扑救场地和应急救援通道,力求停车位布局利用率最大化。由物业管理公司形成准则规范,车辆一律按位置停放,对乱停乱摆的车辆进行教育和处罚,必要时引入交警部门对小区内的违规车辆进行惩处。

(2)实施停车收费管理,利用价格和罚款调节,增加现有车库和周边公共停车场的使用效率。对于地下暂未出售的车位可以由物业公司统一管理,对广大业主提供租赁服务。避免因收费不均衡而导致地上车满为患、地下车库、公共停车场闲置的现象。

(3)鼓励规模小的老旧小区和周边私房片区整合,利用和加强社区统一管理,构成“大封闭综合管理”片区,内部、外部交通统筹规划,加强对背街小巷的停车利用,统一规划、统一管理片区停车位。

(4)鼓励小区与周边企业、单位制定协议,定向错时共享车位。小区附近的单位或停车场晚上存在空余车位的,附近小区的车主可将车子开过来“借宿”,只需支付适当的停车费。错时停车可以提高车位使用率,综合利用社会资源。 

(三)配套政策支持

(1)鼓励现状平改立:鼓励现有平面停车改建为机械式立体停车。在试点推广阶段,建议政府按车位给予适当补贴。

(2)政府指导性意见:建议政府部门研究住宅小区停车设施收费、处罚、管理等相关配套政策,形成统一的指导性意见,减小各小区物业公司管理执行的难度。

三、结语

老旧小区停车难问题的综合治理是一项复杂艰巨的工作,不可能一朝一夕即可妥善解决。不止需要针对性的政策、措施和方案,还受到居民意愿、用地权属单位意愿、实施代价等因素的影响,这些都有待在具体实践中不断总结完善。

 

建议编号:6

建议编号:建议人:李霞  13974488255

 

关于强烈要求老1801线道路改造的建议

 

省道1801线起自沙堤、新桥、合作桥、许家坊、阳和是原连长沙的重要通道,近年来,随着长张高速、武陵山大道、沙堤大道的相继建成通车。其作为连接一区一县和沿线乡镇的重要交通枢纽作用有所减弱。

建议强烈要求整修1801线:

一、沿线的群众有强烈期盼。由于重车来往把道路损坏严重。晴天时沿线周边群众深受扬尘污染迫害,雨天时路面坑洼积水严重,车辆通行困难,堵车翻车时有发生,严重阻碍老百姓的出行。

二、新桥、合作桥作为我区新型生态农业观光园区,隧道通车后离核心景区武陵源也就只有20分钟车程,起到主城区永定区和核心景区武陵源区的枢纽带作用,可作为“一村一品“打造美丽乡村的示范基地。也是我区蔬菜水果供应的重要基地。

三、振兴乡村,必须要让农村企业持续发展,从而留住人才,发展农村经济,目前的路况严重影响周边企业的发展。

四、致富先修路,农户均以农业种养殖为生活出路,目前该线周边乡镇农产品输出难,成本增加,严重阻碍了老百姓奔小康的美好愿景。

 

 

建议编号:13(主办)

建议人:彭万平  13974459088

 

关于整治城区大街小巷乱停乱摆乱占的建议

 

随着张家界市经济的加快发展,百姓生活水平不断地提高,目前我市城区大街小巷各种往来车辆日益繁多,各种商贩日益增多,更是行人来来往,一派繁荣景象。经调查了解,目前城市管理中存在以下问题:1.很多在临街经营商铺前以设置“停车场”为名,任意停放车辆,严重堵塞了百姓到临街商铺消费出入的通道,更是对一座旅游城市形象的损坏,并造成了利用巨额资金修建的专用停车场极度的闲置和浪费;2.各巷道繁华了,然而本不宽敞的巷道被不同的推车、摆摊等商贩所占,被长期停放的车辆所占,被私自设置的搭建物所占,被蹲点守客的摩托车所占,造成了普遍的巷道长期性堵车,急救车辆不能驶入、消防车辆不能施救,给社区的百姓生活带来了严重的影响。

为此,建议我市相关部门:一要加强整治临街经营商铺前任意停车摆放,确保临街商铺经营通道畅通,规范车辆进入专用停车场,确保商家经营不受损害,全面提升我市旅游城市的形象;二要加强对城区巷道乱停、乱摆、乱占现象的整治, 确保城区各巷道通畅,解百姓生活之所便,解百姓生活之所急,解百姓生活之所救。

 

 

建议编号:16(主办)

建议人:田东君  13574458598

 

关于加强犬只管理的建议

在城区的部分巷道,时常见到:

1.部分市民带宠物随便大小便,便后无人管、损坏绿化和不牵绳致路人恐惧。

2.巷道有野狗、流浪狗出没,而且有些狗极具攻击性,对行人狂吠不止,随时会攻击行人,对市民的人身安全构成威胁,特别对老人和小孩的威胁更大。建议一、由市城管局安排各社区的网格员加强宠物(有主人的宠物)的管理工作,对于乱便(动物大便后不清理)、乱破坏绿化及未尽到监管责任的宠物主人,出台文件进行一定的惩罚。并奖励工作得力的网格员。建议二、区城管局进行一次针对野狗、流浪狗、无人牵绳以及无证养狗的专项治理行动,助力文明城市的创建。  

1.针对城区的无主犬、流浪犬扰民、伤人等情况,成立专门的养犬整治办公室和动物收容所,抽调专人负责,建立了犬只办证点,接受市民所养犬只办证注射狂犬疫苗及年审。向城区养犬户散发《致城区养犬市民一封信》进行重点宣传,同时在居民小区等养犬户相对集中的区域张贴。

 2.成立了专门的捕犬队伍,配备了汽车、捕犬笼及配套工具,在城区进行巡查,重点收容流浪犬、无主犬及伤人犬。所收容犬只全部送到犬只收容所集中圈养。 

3.实行不间断城区巡查,重点收容流浪犬、无主犬、禁养犬。

建议编号:27(主办)

建议人:张辉华  18207446868

 

关于进一步加大张家界荷花机场净空环境

保护的建议

 

机场净空环境是事关航空安全的重要因素。由于我机场紧邻市区,周边环境十分复杂,对飞行安全构成很大威胁。近几年来,机场协同相关部门一道开展了系列整治,取得了一定成效,但仍存在一些问题和隐患:一是机场围界现状堪忧。在机场的南面、西南及东北位置共有10处违章建筑靠近机场围界或直接搭建在围界上;围界外5米有3200多株果树苗木紧贴机场围界(其中围界外1米的有1207棵);上述问题违反了民航局《民用机场运行安全管理规定》,严重影响机场飞行及空防安全。二是目前我机场正协同市规划局编制“净空一体化图”,发现机场半径55公里内有600余处超高建筑物没有安装航空障碍灯(其中附件14面以内31处),对航班飞行带来造成安全隐患;2015年1月30日,市长办公会议专题研究机场净空保护问题,并在《关于加强荷花机场净空保护有关问题的会议纪要》(﹝2015﹞6号)中明确:针对45米以上的建筑物,凡未安装设置航空障碍物灯或障碍物灯不符合的已竣工项目,要马上整改到位。为有效解决上述问题,确保机场运行安全,现提出如下建议:

一、恳请由市政府出面,先期砍伐围界外1米的1207棵树苗木,对靠近机场围界的违章建筑及其他树苗木加大整治力度。

二、建议相关部门严格执法,督促未按规定安装设置航空障碍物灯或障碍物灯的责任主体立即进行整改,先期应将附件14面以内的31处整改到位。

 

 

建议编号:30

建议人:覃志齐  15607447988

 

关于加快西线旅游基础设施建设的建议

 

市人民政府:

张家界市是世界闻名的旅游城市,也是国家全域旅游的示范区。近年来,因旅游带动了我市经济的发展和提升,特别是西线旅游开发,已列入市区政府的重点旅游开发项目。教字垭、罗水、桥头与杨家界、天子山、袁家界景区相连,是张家界国家森林公园今后旅游重点开发区域。目前永定区教字垭、罗水、桥头,武陵源区中湖、天子山等区域内9万多人民群众及旅游客人生活用水没有得到有效保障。一是水源短缺。现在只有高竹山、田家峪两座小型水库只能供教字垭、桥头水管站,其他乡镇只能用溪河、山泉作为饮用水的水源。二是水源质量没有得到保障。水源周围居住过多人户,牲畜无限圈养,生活垃圾及牲畜粪便没有得到有效处治。三是供水站设施设备跟不上集镇建设的步伐,资金投入比较薄弱。四是如遇天气干旱,河溪水源断流,人民群众无法取水。根据上述存在的问题,提出如下建议:

1.要求市区政府解决饮用水水源问题,能否将茅溪水库、枞榔峪水库作为饮用水的水源区。

2.要求市区政府集中资金、整合资源,将教字垭供水站提质扩溶,采取集中供水。

3.加强对供水站的监管,提高工作人员履职能力和服务意识,保障饮用水的质量安全。

 

 

建议编号:35

建议人:覃志齐  15607447988

关于规范教字垭镇至中湖乡、中湖至天子山镇客运市场的建议

 

张家界市是因旅游带动、旅游崛起,在到旅游强市的战略布局、各项事业、经济得到了快速发展,近年来随着市委、市政府将西线旅游纳入重点开发决策部署,旅游的路网得到快速发展。张桑高速建成通车,教罗温公路即将建成,杨家界大道即将开通,黔张常高铁教字垭站2020年即将投入使用,目前教字垭镇至中湖乡、中湖至天子山镇客运市场环境急需规范和治理,特别是摩托车、农用车和私家车无任何许可和相关手续及保障。在此段道路线进行旅游客运运输,交通运输环境极为严峻。作为张家界市是世界绝版的旅游城市,国家全域旅游示范区。更是张家界进入核心景区的西大门,在旅游高峰期每天客运人数可达3000至5000人左右,而众多客人基本都是摩托车、农用车和私家车进行输运,这将给我市的旅游交通运输秩序造成严重的安全隐患。所以特建议如下:

1. 交通运输管理相关部门加强对该道路线段的监管和治理,规范客运市场;

2. 尽快将该段的客运市场行业由公司进行统一的管理和经营,打造旅游运输的风景名片;

3. 政府对该公司尽快办理许可和相关手续,支持民营企业发展。

 

 

建议编号:36(主办)

建议人:胡家远  13807449618

 

关于扎实推进七星山旅游项目建设的建议

 

市人民政府:

张家界七星山旅游是市区党委、政府引进的新型的旅游项目,共投资58亿元。它对七星山进行整体包装开发,包括齿轮观光火车、特色酒店群、欢乐谷、植物博览园、森林度假、直升机体验、高山悬崖蹦极、滑草、滑雪等项目,总用地面积18000多亩。今年来,市区领导高度重视,并对该项目进行实地调研,七星山旅游规划设计创意方案基本完成。为了扎实推进天门山先导区建设,加快市区政府“1656”提质升级行动计划,其建议如下:

一是要引起市区领导的高度重视,将七星山旅游项目作为张家界旅游深化改革的新起点来抓,摆上市区政府工作的重要位置,组建一套机构,一套人马,一套班子,一抓到底。

二是要在法律法规允许的条件下,为投资者创造宽松的投资环境,让七星山旅游项目尽快落地建设。

三是落实《张家界市永定区人民政府关于控制天门山先导区开发建设活动的通告》,加快天门山先导区水、电、路、环境、民族风情等高规格高起点的规划设计和基础设施建设。

四是市区政府尽快出台《关于支持张家界七星山旅游综合开发建设的若干意见》和《关于天门山先导区规划区内村民具体安置办法》,为七星山旅游项目尽快落地打好基础。

建议编号:38(主办)

建议人:胡菊芳  13974461975

 

关于加快推进丽景小学开工建设的建议

 

丽景小学不仅是丽景天下楼盘的配套设施建设,同时也是西溪坪街道办事处地区解决学位难题的民生工程。

目前,丽景天下一期有住房一千八百多套 ,二期住房一千一百多套,以及周边打鼓台社区还有民安一期、二期,大庸王府,西溪美景等楼盘,涉及人口两万多人。两个社区均没有小学,而小区入住率都已达到百分之八十左右,西溪坪周边的小学均无法满足两个社区的适龄儿童入学需求,因此加快丽景小学的开工建设迫在眉睫,望相关部门力争在2019年底建成丽景小学。

 

 

建议编号:41(主办)

建议人:向文红  13707440186

 

关于完善我市农村道路标识标牌的建议

 

近几年来,随着国家和社会各种资金对乡村交通道路改造的持续投入,张家界市农村道路交通状况得到了极大的改善,基本上实现了交通网络全面覆盖,为人们出行、旅游、农产品等流通运输和地方经济发展发挥了重大作用。 

2019年,我市将继续全力推进全域旅游,乡村旅游,外地游客和车流量将逐步增多,特别是由于乡村地形地貌相似,道路宽敞状况类同,而目前的农村交通道路兴建较多,但路牌标识建设滞后,将难以满足便利出行需求,特别是很多兴建的乡村道路,很多地方至今没有交通疏导示意图、安全驾车温馨提示、超速提示和限速提示、路口通行和目的地提示等,这将影响司乘行车安全,导致交通拥堵,无法准确选择道路行驶方向和目的地,许多到乡村自驾游的游客即使使用各种导航手段,也很难找到村道,就是本地人现在到其他乡村旅游或办事,找到正确的通行路线也很难,经常在村道路口往返寻找目的地,影响了乡村旅游的开发和人们出行办事,因此,完善乡村道路交通标识建设对推进全域旅游,方便农产品流通、抢险救援和人们平安出行十分重要。为此,对道路交通标识标牌建设提出以下建议: 

一是对全市乡镇、村、组的主干道、分支道和交叉路口、分路口要设立道路地名通行方向,目的地标识,方便游客和群众通行。  

二是对主要干道、交叉路口要设置标识可绕行疏通的指示牌或简易地图,方便驾车人员避开拥堵路段。  

三是要在限速路段、危险路段设置完善的限速和危险警示标识,令过往车辆既安全驾驶又避免超速,提高行驶效率,减少事故发生。  

四是道路标识标牌建设资金应纳入道路建设投资方案,在道路建设时一并解决。  

五是道路管理部门和交通管理部门对道路标识标牌设立统一进行规划,按国家有关道路标识规范制作设立、命名,道路管理部门负责维护。  

六是加强爱护道路设施教育,对破坏损害道路设施的要追究经济责任和法律责任。 

 

建议编号:46

建议人:皮珊珊  15174404127

关于解决张家界市乡村医生公共卫生服务补助经费的建议 

    乡村医生这个弱势群体是解放初期的产物,延续至今一直为老百姓所亲耐,不是我们医术有多超群,而是因为我们不分日夜,随传随到,急百姓之所急,想百姓之所想,用我们的生命和汗水一步一个脚印踏出来的,是百姓健康的守护神,是保国家平安健康的基层网底。

近年来,各级各部门高度重视乡村医生待遇问题。2018年2月6日《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中重提及乡村医生问题,《意见》明确,要强化农村公共卫生服务,加强慢性病综合防控,大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策,加强基层医疗卫生服务体系建设,支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。2016年,省卫计委下发关于印发《湖南省乡村基本公共卫生服务项目任务分工指南》和《政府购买村卫生室基本公共卫生服务项目协议(试行)》的通知,明确将40%以上的基本卫生公共服务项目工作量交由村卫生室承担。2018年,省财政厅、省卫计委下发《关于下达2018年基本公共卫生服务补助资金的通知》(湘财社指〔2018〕72号),明确2018年人均基本公共卫生服务经费标准为55元/年。

根据相关文件要求,公卫补助村医当年所得不低于当年总数的40%,其中80%应在年初预拨给村医(不纳入考核),剩余20%按考核结果发放,自2014年起,在上年基础上新增五元经费给村医,任何部门不得挪用和截留。比如2018年,人均标准为55元/年,公卫村医补助经费应当为25元。

但自国家卫生部对乡村医生实施公共卫生服务补偿政策以来,乡村医生未能得到国家给予我们的同工同酬的公共卫生服经费,全年领取费用未达到国家标准的十分之一。由于政策不配套不协调相对滞后,乡村医生的待遇却没能随之转变,严重影响和制约着乡村医生队伍的建设和发展,解决乡村医生待遇问题势在必行。特提出以下建议:

一、切实落实乡村医生多渠道补偿政策。各地要综合考虑乡村医生工作的实际情况、服务能力和服务成本,采取购买服务的方式,保障乡村医生合理的收入水平。对于乡村医生提供的基本公共卫生服务,通过政府购买服务的方式,根据核定的任务量和考核结果,将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。在2014年和2015年将农村地区新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生的基础上,未来新增的基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜,用于加强村级基本公共卫生服务工作。

未开展乡村医生和农村居民签约服务的地方,对于乡村医生提供的基本医疗服务,要通过设立一般诊疗费等措施,由医保基金和个人分担。在综合考虑乡村医生服务水平、医保基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下,科学测算确定村卫生室一般诊疗费标准,原则上不高于基层医疗卫生机构一般诊疗费标准,并由医保基金按规定支付。各地要将符合条件的村卫生室和个体诊所等纳入医保定点医疗机构管理。

对于在实施基本药物制度的村卫生室执业的乡村医生,要综合考虑基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况,给予定额补助。定额补助标准由各省(区、市)人民政府按照服务人口数量或乡村医生人数核定。

二、随着经济社会的发展,动态调整乡村医生各渠道补助标准,逐步提高乡村医生的待遇水平。提高艰苦边远地区乡村医生待遇,对在国家有关部门规定的艰苦边远地区和连片特困地区服务的乡村医生,地方财政要适当增加补助。全面落实国家卫生部自2009年以来对乡村医生实施公共卫生服务补偿政策。

万望各级领导抽出宝贵时间,听听乡村医生们的心声,着力强化基层,落实医疗改革,让乡村医生生存有身份,劳动有保障。


 

建议编号:47(主办)

建议人:许玲莉  13487440696

 

关于加强区县小街小巷秩序管理的建议

 

近年来,区县城市建设、市容市貌发生了巨大的变化,这为我市旅游和社会经济发展打下扎实的基础。因此,搞好城市建设,美化城市环境对于提高群众生活质量、构建和谐社会、促进经济的发展都有着十分重要的意义。但在小街小巷秩序管理方面,区县存在管理不力甚至脱管现象,导致小街小巷被小摊小贩、随意堆放的杂物及乱停乱摆的机车占据,既影响市容市貌和居民出行,也存在重大消防安全隐患。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《城市容貌标准》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《湖南省城市综合管理条例》和《张家界市城市容貌规定》等规定,提出以下几点建议:1、明确职责,加强领导。小街小巷整治是一项民心工程,与人民群众生活息息相关。各相关部门要高度重视,明确职责,加强领导。建议由政府组织、城管部门指导和管理、属地办事处、社区落实,重拳出击,狠抓落实。小街小巷整治工作要按照“净化、硬化、绿化、亮化、美化”的要求深入推进。要通过小街小巷的改造以提升城市品位,改善城市面貌,促进我市经济社会的持续快速和谐发展。2、广泛宣传,营造氛围。市民群众既是整治的主体,又是整治的对象,只有充分发动群众力量,才能达到治本的目的。在整治过程中,城管部门及属地办事处、社区要增强宣传的力度,充分利用电台、报纸、宣传车、发放宣传资料、等方式开展宣传,争取市民理解支持,使整治工作深入人心,不断提高市民的文明意识和环境意识。3、落实资金,奖优罚劣。区、县人民政府要统筹安排工作经费,确保资金落实到位,同时应对工作突出的单位和个人予以表彰奖励,对工作不力,措施不强、效果不佳的单位和个人予以惩罚。

 

建议编号:50(主办)

建议人:尹定峰  18707446917

 

关于加强张家界市核心景区主题邮局建设的

建   议

一、背景分析

张家界因旅游建市,是国内重点旅游城市,重点景区由张家界国家森林公园和天子山自然保护区、索溪峪自然保护区、杨家界四大景区组成,风景游览区面积264.6平方公里,是中国首批入选的世界自然遗产、世界首批地质公园、国家首批5A级旅游景区。全市已建成国家等级旅游区点12处,其中5A级1处,4A级5处,旅游交通和旅游接待服务设施日趋完善,旅游日接待能力可达3.62万人。

主题邮局是中国邮政在社会文化大繁荣及市场经济大发展的前提下,为了满足社会需求和客户服务而推出的以某一相关主题冠名,附属某一实体邮局的新型邮局模式。主题邮局自诞生以来,得到社会高度认同并深受广大游客追捧,游客平均每天通过主题邮局邮寄风光邮资明信片达400多封,同时也得到国内外媒体的广泛关注。目前,在张家界景区已成功运营的“天门山传奇主题邮局”、“黄龙洞主题邮局”、“宝峰湖大鲵主题邮局”、“袁家界天下第一桥主题邮局”等,已成为张家界景区文化建设中一条靓丽的风景线。

国内外著名景区有许多有代表性的主题邮局,国内比较著名的有厦门鼓浪屿主题邮局、四川熊猫主题邮局,国外则有梵蒂冈主题邮局等,它们除了能给客户提供邮局的包裹、书信寄递功能,还可为游客提供独特的文化收藏、旅游纪念等服务外,同时也为当地的旅游起到了积极的宣传推广作用。

二、主题邮局推广的意义

1.对于国家而言,开发张家界核心景区主题邮局对于弘扬张家界景区文化具有积极的宣传推广作用,可以弘扬地域文化宣传民俗风情,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供正能量。

2.对于张家界而言,将主题邮局融入张家界核心景区,有利于推动“旅游兴市”战略,可进一步扩大张家界旅游资源的影响力,实现旅游与文化的有机结合,立足蕴涵丰富、特色鲜明的旅游文化,不断提升张家界旅游文化的软实力,让更多的游客领略独特的张家界旅游文化魅力。主题邮局将成为张家界对外宣传的新窗口,通过创新建设张家界核心景区主题邮局,可引起社会和各界媒体、自媒体的广泛关注,提高张家界国际旅游文化城市的知名度和美誉度,有利于提升张家界旅游景区的品牌形象,成为对外传播弘扬张家界旅游文化的新窗口、新媒介、新阵地,通过主题邮局丰富的文化产品,扩大张家界核心景区宣传效果,增强来我市旅游的客户体验。

3.对于游客而言,核心景区主题邮局为游客的到访提供了方便,增强了景区的服务功能,主题邮局将每个景区独特的旅游文化与邮政传统的书信、风光明信片、集邮文化有机结合,突出文化旅游主题品牌,为广大游客提供个性化可具收藏的风光明信片、纪念邮戳、文化传媒等产品。主题邮局的产品及服务,将成为张家界旅游文化宣传的独特载体,更具珍藏性和权威性,可承载更多的张家界旅游文化信息。其中景区风光明信片系列,不仅具有收藏、纪念的邮寄功能,可提高游客与亲朋间的互动和参与性以及观赏性,还可在邮寄过程中,搭载各景区独特的促销信息,释放更多的宣传内容,以带动来张家界的旅游人次。

三、具体建议

1.由政府在张家界大峡谷景区、杨家界景区、水绕四门景区、土家风情园景区内提供主题邮局场地,以品牌授权的方式合作,邮政负责提供包括服务人员的培训、邮政元素产品的策划、设计和开发及其他相关配套服务。

2.主题邮局项目对张家界对外宣传形象、景区开发推广、张家界旅游文化传播等方面会起到不可限量的作用。主题邮局硬件部分由邮政建设。邮局产品可分为以下几部分:

(1)开发具有张家界特色的风景人文明信片,在主题邮局、景区和邮政网点进行销售。同时游客可以随时邮寄,将旅游的乐趣传递给亲朋好友。

(2)结合每个旅游景点与当地风土民情开发旅游文化特色产品。以作为景点的特色产品进行销售,也可搭载土特产品进行配套宣传,在增加游客礼品选择的同时,更广泛更持久的进行景区宣传。

(3)大力深挖张家界本地文化资源,开发文化创意类产品。全方位多角度的从本地风物、传说、故事(遗迹、遗址)入手,宣传本地历史文化,吸引更多的游客购买和消费文创类产品,从而有效的再次宣传张家界独有的传奇故事,让更多的游客驻足、停留。

(4)着力打造张家界景区特产线上寄递渠道。利用遍布景区的主题邮局大力弘扬宣传绿色、环保、无公害的土特产品,通过以产品展示、讲好故事等多种形式提升土特产品的美誉度和知名度,同时利用主题邮局的线上渠道(邮乐网、邮三湘)平台,销售和推广当地的名优土特产品,通过线下物流渠道(景区主题邮局、邮政综合网点),轻松实现游客从购买到寄递的零负担,为游客提供一站式服务,把张家界农土特产寄出去。 

 

 

 

 

建议编号:56

建议人:覃志齐  15607447988

 

关于恢复“官黎坪中学”办学的建议

 

一、官黎坪中学基本情况

原官黎坪中学位于大唐正路与机场路交汇处,是南庄坪与官黎坪城市组团中唯--所独立初中。该校始建于1986年,原有25个教学班,学生1300多,教育教学质量一直居永定区前列,深受广大群众好评,为满足城区及进城务工子女入学做出了很大贡献,2016年因修建“俄罗斯大马戏城”而停办(并入天门高中初中部)。现大成马戏城项目建设已停工近两年时间。据了解,主要有以下三个原因:一是无法拿到项目建设的土地使用权证;二是没有资金对官黎坪中学(国有资产)进行补偿,更无法落实2016年8月2日市长办公会议形成的《移址新建置挽官黎坪中学的会议纪要》;三是马戏城项目建设资金严重短缺,根本就没有进行实质性操作,还要继续“荒”下去,有“圈地”的嫌疑,另一方面又造成了国有资产的闲置和极大浪费。

二、恢复官黎坪中学办学意义重大

1.恢复官黎坪中学办学顺应民心,学校撒并时人民群众是不同意的,也是心痛不已,造成了人民群众就近入学很不方便,现在要求恢复办学的呼声越来越高,特别是官黎坪片区、南庄坪片区的广大人民群众都强烈要求恢复办学。

2.恢复官黎坪中学办学可以使天门中学御下包袱,更好发展。因天门高中与天门初中共处同一狭窄校园,5000余名师生整天拥挤在一起办公和学习,这样的布局极不科学合理,办学条件都严重不达标,并存在很大的管理体制问题和极大安全隐患,已严重制约了天门高中的发展。

3.恢复官黎坪中学办学,可以使得官黎坪片区、南庄坪片区将拥有一所与其他城市片区一样的独立初中学校,城区各片区(组团)之间初中教育发展实现均衡发展。

4.恢复官黎坪中学办学可有效增加学位,随着城市化的快速发展和二胎的全面放开,初中学生每年将以400人的规模增加,国光实验学校、市民中初中部、天门初中、永定中学4所学校已无扩建的空间, 只有恢复官黎坪中学办学才能较大规模增加学位,可满足2019年小升初学位750至1000个学位,(现有教学楼有25个教室,2012年建成),那么2019年小升初入学难即可解决。若通过重新规划建设后可开设60个教学班以上,容纳学生3000 多或更多。对于完成2022年化解中心城区“大班额”“大校额”国家规定的目标任务,满足人民群众对优质教育资源的需求,将起到决定性作用。

5.恢复官黎坪中学办学工作难度较小。虽然大成马戏城项目建设对学校的部分设施已损坏,但主体教学楼尚在,场地更宽(学校原来的后面山已基本推平,周围环境更好,如坟已迁走),更便于重新规划设计,官黎坪中学一旦恢复,原有教学楼稍做维修后即3可投入使用。

总之,官黎坪中学地理位置优越,交通便利,周边无任何干扰,是办学的理想场地,加上有一定的办学基础,不管从现实角度还是长远眼光来看,恢复重建官黎坪中学是化解当前入学难和化解大班额最好方案,恢复官黎坪中学办学意义重大。

三、相关建议

建议市人民政府中止与开发商的合作,从开发商手中收回土地,交由永定区政府恢复官黎坪中学办学,以解决人民群众对优质教育资源的迫切需求。

 

建议编号:59(主办)

建议人:万正红  13707443453

 

完善农村集镇功能 助推乡村振兴的建议

 

近年来,随着经济的快速发展,城市化的快速推进,人口越来越向城镇集中,但由于农村集镇发展相对滞后,各项功能的不完善,已成为乡村振兴的一大瓶颈。加快集镇建设,完善集镇功能是区域经济发展到一定阶段的必然需求,也是满足群众生产生活的现实所需,更是打赢脱贫攻坚战的重要条件。

农村集镇,除城区周边的集镇城镇化率较高外,其余乡镇城镇化率普遍不高,尤其是偏远山区、少数民族乡镇城镇化率更低,集镇建设速度缓慢,基础设施薄弱,服务功能缺失。近几年来,县乡不断加大投入,完善基础设施,集镇承载功能和聚集效应明显加强。但由于各乡镇基础设施、公共服务功能发展极不平衡,远远适应不了群众的需求。

第一,集镇农贸市场规模偏小,偏远乡镇甚至没有农贸市场,还是原始的马路市场,每逢场期,老百姓只有在街道上进行物资贸易,道路交通拥挤,存在严重道路安全隐患。

第二,大部分乡镇缺少客运车站和停车场,严重影响了集镇交通的安全管理和通畅有序;

第三,供水、污水垃圾处理、强弱电管网等基础设施配套严重不到位,功能缺失,人居环境差,难以发挥其应有的集聚、辐射、带动效应。

发展农村集镇,完善集镇功能是实现乡村振兴的必由之路。恳请市人民政府统筹安排,加大投入,高度重视农村集镇建设与发展,助推乡村振兴。

第一、科学规划,准确定位。要高起点规划、高标准建设,积极谋划安排项目,分批解决小集镇建设的用地指标,完善基础设施建设。

第二、集中财力、整合资金资源,加大对农村集镇建设的资金扶持力度,统筹安排引导资金投入到农村城镇的建设;实施集镇给排水、道路、街道绿化、垃圾处理等公共工程,改善城镇基础条件。

第三、出台政策、阶段实施、分批次打造,按规划实现对农村集镇的改造升级。

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:63

建议人:欧阳国斌  13907442652

 

关于尽快启动张家界市公安局交警支队

直属一大队部分中队营房建设的建议

 

张家界市公安局交警支队直属一大队主要担负着永定区24个乡镇办事处道路交通安全管理工作, 系全区人民群众生命财产安全于一身。因经费、征地困难和支持重点工程建设等原因,该大队部分交警中队至今无办公营房,很大程度制约了公安交通管理工作健康有序发展。

一、张家界市公安局交警支队直属一大队基本情况 

大队管辖永定区24个乡镇(办事处),户籍人口47万余人,公路里程达2141.305公里,其中国道170.903公里、省道164.943公里、县道382.171公里、乡道563.414公里、村道840.274公里、专用公路19.627公里;机动车保有量为113731台,其中汽车51340台、摩托车59378台、农用运输车715台、危险品运输车66台、大型旅游车981台、大型公路客运车463台、校车46台、重型货车742台;共有各类持证机动车驾驶人146616人。大队现有民警70人、职工14人、协辅警186人,下设交警中队7个,其中三岔、温塘中队营房需要修缮,官黎坪、沙堤(为支持武陵山大道建设拆除)中队、事故处理中队无办公营房。 

二、建议 

2010年,国家颁布了《公安机关业务技术用房建设标准》(建标130—2010),明确规定公安交警中队用房均属于公安业务技术用房范畴。近年来,交警一大队自筹资金,新建了部分中队营房,但因此类用房及场所建设均未单独立项,财政也未安排立项资金予以补助,造成交警一大队部分中队办公营房建设难以实质性推进,既不利于开展工作,也不方便群众办事,且达不到公安部“三基一化”工程建设要求。为了确保交警一大队官黎坪、沙堤中队交通管理工作有序开展,进一步促进工作又快又好的发展,为“对标提质,旅游强市”战略目标作出新的贡献,建议市、区两级党委政府督促相关部门尽快启动该大队无房中队选址、规划、征地拆迁、建设等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:65(主办)

建议人:欧阳国斌  13907442652

 

关于成立小区内联合执法队伍的建议

 

近年来,随着我市城市建设的推进、社区建设的加强和物业管理的推行,住宅小区内的问题层出不穷。根据《张家界市永定区城市范围内住宅小区物业管理全覆盖工作实施方案》(张定政办发〔2018〕6号)及《关于进一步加强物业管理工作的通知》(张定政办函〔2018〕80号)等文件相关规定。结合我市目前各住宅小区存在的问题,现申请成立小区内联合执法队伍,依法查处小区内存在的违法建设等问题。

1.工作目标。

及时有效的解决各住宅小区出现的各类问题,避免出现重复投诉事件,从而减少住宅小区内的投诉率。

2.目前各住宅小区所存在的问题。

(一)私自改变房屋结构、改变房屋用途。

(二)占用公共绿地种菜养鸡,或在公共区域堆放杂物、堵塞消防通道。小区内车位不够的,乱停乱摆现象尤为严重。

(三)部分商家(或者业主)在住宅内大量存放易燃易爆物品,成为小区内的安全隐患。

(四)住宅小区租金相对便宜,缺乏监管,现在很多不法商人都租赁小区住宅为经营场所,既产生了大量的噪音油烟污染,又不办理执照,逃避政府监管,偷税漏税,制假贩假等,严重干扰市场经济。

(五)由于小区房租租赁没有纳入政府监管,属于业主与承租人私人行为,承租人的目的不清楚,有可能成为卖淫,嫖娼之场所,也有可能成为传销人员场所,甚至有些成为违法犯罪份子的法外之地。

3.明确各部门职责,联合执法。(具体各职能部门分工《关于进一步加强物业管理工作的通知》(张定政办函〔2018〕80号)内有)

按照“属地管理、街道为主,部门保障、依法处理”的原则,执法大队由街道办事处牵头,社区居委会、城管、公安、住建、环保、税务、工商等部门联合组成。各部门各司其责,加强业务指导和执法保障,提高住宅小区突出问题综合治理工作实效。同时,各物业服务企业以及业主委员会也要积极配合行动,对日常生活中发现的问题要及时制止并上报。

5.加大宣传,健全通报督查机制。

主管部门要加强对日常执法工作的监督检查,对发现的问题及时予以通报;对群众反映强烈、媒体曝光的重点问题实行挂销账管理;对经多次督办仍未落实整改要求的,移送监察部门依法调查追责。同时,对于典型事件,联系自媒体进行宣传报道,从而扩大影响力。

 

建议编号:67

建议人:彭法开  18608446702

 

关于加快“老区一廊一带”交通工程建设的

    议

本建议案所提“老区一廊一带”交通工程是指从武陵源区天子山镇——桑植县走马坪——(经栗山垭、麦地坪)——马合口——芙蓉桥——刘家坪——洪家关——(经南岔)——利福塔——永定区茅岩河镇的交通工程。所谓“一廊”是指通过上述交通工程的建设和改造,将革命老区桑植县的5个白族乡(走马坪、马合口、芙蓉桥、刘家坪、洪家关)连成一线,形成一个独具特色的白族风情走廊(据史料记载,这条线路也是1928年2月贺龙元帅发动桑植起义前后多次走过的线路);所谓“一带”是指通过上述白族风情走廊将武陵源区、桑植县和永定区乃至全市范围的绿色旅游、红色旅游、民俗旅游、康体旅游、趣味旅游、东西线旅游联成一体,形成一个优势互补的旅游经济带。通过“一廊一带”的打造,带动全市全域旅游的大发展。

现有的刘洪公路(刘家坪至洪家关)、官瑞公路(官地坪至瑞塔铺)都是二级公路。桑植南岔到利福塔的公路建设标准也不低。但是,天子山镇到走马坪乡、利福塔镇到茅岩河镇的公路标准等级太低,公路两旁及周边的悬石陡坎太多,行车安全标准太低。走马坪经龙洞坪、麦地坪到马合口的公路还是乡村道路,要翻越栗山坡大山,山高坡陡路险。若要形成通畅、快捷、安全的白族风情走廊,建立名符其实的、具有本地特色的旅游经济带,急需尽快加快“老区一廊一带”交通工程建设。

发展全域旅游必须立足本地资源、发挥本地优势、突出本地特色,张家界市特别是桑植县作为全国、全省知名的革命老区,在全域旅游建设中既要在全省乃至全国起到示范引领作用。上述白族风情走廊打通后,将形成走马坪、马合口、洪家关三个重要的结点。走马坪可以联结辐射武陵源核心景区、柳杨溪、江垭水库、三官寺、大峡谷等东线旅游景区景点;马合口可以联结辐射娄水峡谷、白石南滩草场、廖城古城(村)等东线旅游景区景点;洪家关不仅可以联结辐射九天洞、峰峦溪、渔潭水库、槟榔谷、茅岩河、猪石头等西线旅游景区景点,还可以联结辐射八大公山、芭茅溪、五道水、澧水源头等北部旅游景区景点。

通过“老区一廊一带”的打造,在我市可以形成红、绿、白、粉、蓝“五彩缤纷”的旅游新格局。“红”是指以贺龙故居和纪念馆、红二方面军长征出发地为主体的红色旅游;“绿”是指以武陵源核心景区和其它森林景区为主体的自然风景旅游;“白”是指以白族风情为特色的民俗体验旅游;“粉”是指以欣赏桑植民族歌舞、传递人间美好情爱的文化旅游;“蓝”是指以体验湖南四大水系之发源地的澧水蓝天碧水旅游。 因此,加快“老区一廊一带”建设对于促进我市全域旅游发展具有重要的战略意义和现实意义。要使“老区一廊一带”建设取得明显成效,关键和重点取决于交通工程建设的基础保障。在此,特提以下建议:

1.市和桑植县政府及有关部门或单位要尽心尽力、齐心协力做工作,把走马公路(走马坪白族乡至马合口白族乡)尽快纳入省、市、县“十四五”规划。

2.市和武陵源区、桑植县及有关部门或单位对已经纳入“十三五”规划的天汩公路(天子镇至走马坪乡的汩湖)要尽快启动,加快建设进度。

3.市和桑植县政府及有关部门或单位要认真搞好洪家关至桑植县城公路建设的提质改造,切实改善元帅家乡面貌。

4.市和永定区、桑植县政府及有关部门或单位要积极主动、相互协调、相互配合,把利福塔镇经青安坪到茅岩河镇的公路提质改造工程纳入重要议事日程,尽快启动建设。

5.市和区县政府及有关部门或单位要积极向国家、省里做工作,争取国家、省对我们这个革命老区、深度贫困地区、少数民族地区实实在在地支持力度。

 

建议编号:68

建议人:张绣云  13574422155

 

关于组织非遗传承人定期健康检查的建议

    各级非物质文化遗产代表性传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者,掌握着非遗的丰富知识和精湛技艺,是非遗活态传承的代表性人物,在非遗保护传承中发挥着决定性作用,其身体健康状况直接关乎着每个非遗项目的传承状况。目前,我市共申报认定县级以上非遗传承人515名,其中国家级非遗传承人4名、省级17名、市级74名。

一是传承人整体年纪偏大。我国现行非遗传承人采取自下而上逐级认定机制,非遗传承中具有代表性的多为传承时间长年纪偏大的传承人,且申报级别越高,该现象越突出。我市列入四级名录的传承人中,60岁以上的超3/4,80岁以上的近1/4,30至45岁的青年传承人屈指可数。二是传承人身体欠佳。我市80岁以上的传承人多数因身体问题已基本失去传承能力,省级非遗传承人已有3人去世,市级传承人已有6人去世。很多非遗属独门绝技,往往因人而存、人亡艺绝。三是缺乏必要体检治疗服务。部分列入精准扶贫户的传承人,所能享受的由乡卫生院提供的简单体检服务无法全面深入掌握身体状况,更无有效治疗服务。其他连简单体检服务都无法享受的传承人,多数没有体检了解掌握身体健康状况,很多传承人常年带病坚持传承,精神可嘉,令人感动。目前,北京、天津、黄山、佛山等多地都已为非遗传承人提供了免费健康体检服务。此建议 

1.定期组织非遗传承人进行健康检查。市政府责成有关部门组织非遗传承人健康体检,每两年按照属地原则,分级负责市级以上非遗传承人由市级负责,区县级非遗传承人由区县负责,费用由市、区、县财政列支,就近到设备先进功能齐全的指定医院,同时组织专家开展义诊辅助服务。

2.提供免费健康指导服务,确因重大疾病需治疗的,按照有关政策标准予以科学精准的全面治疗,并尽可能减轻非遗传承人的经济负担。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:70

建议人:宋迪雄  13574466928

 

关于尽快改建“永定西溪坪至慈利溪口公路”的建议

 

永定西溪坪至慈利溪口公路(X014县道)起于永定西溪坪,途径关门岩、金岩,终于溪口,全长28公里,涉及沿线近十万群众。此条公路较为狭窄,因年久失修,破烂不堪,是我市一条“涉及群众最多、失修时间最长、群众呼声最高”的跨区县亟待整修的主干线,已经严重威胁到了沿线群众的出行安全,相关情况如下:

1.涉及群众最多。永定西溪坪至慈利溪口公路(X014县道)跨越永定区和慈利县,涉及近十万群众的出行,是目前张家界区域内尚未整修的涉及群众最多的一条主要通行线路。其中西溪坪关门岩、金岩乡和溪口沿线群众到市内完全依赖于此条公路通行。由于常年得不到整修维护,加之修建高铁时工程车的碾压,导致道路损坏更加严重,部分路段坍塌或被洪水冲毁,此条公路已经不具备安全通行条件,严重威胁出行群众的生命和财产安全。

2.失修时间最长。近年来,张家界社会经济建设日新月异,一大批公路建设项目相继建成通车,甚至一些边远山区的道路建设都得到了极大的改善。但永定西溪坪至慈利溪口公路(X014县道)位于城市圈辐射地带,又是跨越永定区和慈利县的重要干线,但不知何种原因,近十年来此条公路的整修改建工作始终搁置,严重阻碍了沿线群众的出行,也给沿线乡镇的经济发展形成了阻碍。

3.群众呼声最高。多年来,沿线群众对永定西溪坪至慈利溪口公路(X014县道)整修改建的呼声日益迫切,相关乡镇基层干部也多次奔走呼吁,为此付出了极大的心血和努力。特别是慈利县金岩乡是张家界市的深度贫困地区,目前溪口的九渡溪大桥成为五类危桥,限制客班车和货车通行,慈利澧水渡口的轮渡己报废,金岩乡和溪口镇4万群众无法出行,医疗救护车进不去,贫困群众的农产品运不出来,严重制约贫困群众脱贫。随着社会经济的发展,人民群众对美好生活的向往之情日益强烈,这条路已经成为沿线近十万群众的一块心病,有群众通过网络向省长、市长信箱反映,交通部门也做出过答复,但一直没有动工整修,沿线群众翘首企盼此路的整修改建工作能早日落实。故此建议恢复开工建设永定西溪坪至慈利溪口公路已招标的慈利段,2019年开工建设西溪坪至金岩路段。

 

 

 

建议编号:72

建议人:李启慈  13036760658

 

关于村级小学恢复的建议

目前,由于生源减少,师资队伍薄弱等原因,我市偏远地区,农村村庄小学教学点已经基本撤销,但是,这给当地学生的学习和生活造成了很多不便,因此恢复农村小学村级教学点很有必要,也是十分可行的。

1.出于对村落偏僻的地方,大部分学生距离集市都在10公里以上,有的甚至在20公里以上,如果采取走读的形式的话,对一个五、六岁的孩子来说,上学便无疑成为了一个巨大的挑战。

2.出于对孩子生活自理能力方面的考虑,若是寄宿孩子普遍偏小、甚至出现生活完全无法自理的情况,对孩子增加了很大压力,他们更需要关爱。

3.出于对孩子交通安全问题方面的考虑,学生往返路程达数十公里,即便在乡道有慢慢游接送,那也非常危险,将心比心,在寒风凛冽的冬天,独自一人在晨曦初露的荒野行走,然后不顾一切的奔向一辆早已严重超载的黑车,你又将会有怎样的感觉,这一切对他们的安全来说简直一场严峻的昌险。 

4.可行性论证,现在有他村学校都还有配备、校舍以及课桌椅配套硬件都还存大,能为学生提供舒适安全的学习环境,群众的支持,恢复村级教学点让边近的孩子们就近入学。 

5.求于各级领导给予支持孩子们成长和学习健康,给予祖国的未来地发展

 

 

建议编号:76

建议人:李启慈  13036760658

 

关于对张家界刘明灯古墓群石像保护的建议

张家界是一个以自然景观而闻名世界的观光型城市。实际上,张家界的文化底蕴深厚。只是没有得到充分的挖掘和展现。而民族文化恰恰是一个地方实现可持续发展的源动力。前不久,笔者参观了邢家巷刘明灯古建筑群,牌坊及石像群。刘明灯,字简青,张家界永定区木讷里人。生于清道光戊戍年(1838)十二月初三,卒于光绪二十一年(1895)二月十二日。曾随左宗棠征战于湘、粤、赣、浙、闽、陇等地,战功卓著。同治五年,调补台湾总兵,镇守台湾,为抗击美殖民者作出重大贡献,历代被台湾人民尊为英雄。

刘明灯家族墓地石雕群现存有7个点,包含石牌坊2座,神道碑4座,石人、石马、石狮等26尊,石桅杆4根。这些场景让人看后让特别震撼,但又很痛心、遗憾。震撼的是这建筑群很庞大、壮观;痛心遗憾的是后人没有保护好,损毁遗失现象严重,保护现状堪忧。殊不知,2002年,省人民政府还将刘明灯墓石雕群定为省级文物保护单位。

为此,笔者建议:加大对刘明灯古建筑群的保护开发力度。

一是由区文物部门牵头,对刘明灯古建筑群进行专题调研,写出专题报告供区委、区政府领导参考;

二是对刘明灯古建筑群的文物开展一次清理和挖掘;

三是采取招商引资的办法,对刘明灯古建筑群进行保护开发,鉴于刘明灯家族墓地石雕群及其在台湾的影响,为促进对台旅游文化交流,让沉睡的历史文物成为张家界的文化新风景,建设一个刘明灯大观园。将所有的石牌坊、神道碑、石人、石马、石狮以及石桅杆等进行部分集中管理或者分散式管理,对被损坏的文物进行修复。同时,建设刘明灯大观园展馆,对其传奇故事、所存遗物等进行搜集整理,供游客参观和进行爱国主义教育。

建议编号:78

建议人:李  13974466897

关于对乡镇区划调整后身份证、户口薄信息变更问题建议

 

乡镇区划调整改革是事关基层政权建设和农村经济社会发展的重大改革。2016年,张家界市乡镇区划调整力度比较大,范围比较广。撤并乡镇的任务数是30个,其中永定区7个;合并建制村545个,其中永定区115个。可以说,行政区划调整,这是国家或者各地根据发展需要,作出的重大战略决策。但从现实来看,永定区区划调整后,给老百姓徒添无穷烦恼。

一、存在的问题:

一是学生身份证和其他身份证丢失的群众,需要重新办理身份证,由于原来的村已经合并,其乡镇也不属于原来的乡镇。虽然公安部门声称区划调整后居民户口本、身份证等证件依然有效。但如果再次按照原来的办理,身份证办理必然会造成今后上学报名和生活诸多不便,并且现在的身份证有效期一般都是长期。特别是小学升初中、初中升高中,都需要填写学生毕业生登记表和学籍档案,如果继续按照原来的户口薄和身份证填写,势必带来很多麻烦。

二是由于公安机关的人口信息系统现在还未更新,无法录入新乡镇名称,暂时不能提供更换身份证和户口薄信息的服务。原因是永定区新设立的枫香岗街道办事处、阳湖坪街道办事处、沙堤街道办事处、后坪街道办事处虽然市里同意设立,但是省政府、省民政厅没有批复同意,导致现在处于这四个街道办事处的居民,原来的身份证、户口薄不能及时更正。很多因诸多事情急需上户口的群众想去上户口,已经两年了却不能按照现在的新地名上户口,只能按照原来的上户口,群众对此特别不满,认为区划调整后,这些最起码的基础性工作应该同步到位。

二、建议:

作为政府部门应引起高度重视,采取必要措施,由永定区政府牵头,成立有公安、民政和民族宗教局、各乡镇街道办事处等部门参加的身份证、户口薄信息变更领导小组,及时给省政府、省民政厅汇报,争取早日批复,实现新旧身份证和户口薄重新变更。希望政府有关部门能通过提升服务质量和能力,最大限度降低行政区划调整给公民带来的不利影响。

建议编号:81(主办)

建议人:李  13974466897

关于对张家界市餐饮油烟进行综合整治工作的建议

为了切实改善城市空气质量,加强餐饮油烟的达标排放,针对目前油烟净化器的安装情况,特提出以下建议:

.了解本市餐饮企业油烟处理突出的问题: 

1. 有部分餐饮企业为节约成本,未按国家相关规定安装油烟净化设施,或者主观上选择净化率不达标但价格便宜的油烟净化器,再利用城市的雨水管网系统偷排,造成了大气和水资源的污染。 

2. 有的厂家为了利益,默许甚至配合经销商把售价低的高空排放系统当作低空排放出售给不明真相的餐厅业主,虽然价格便宜点,但给清洗和后期维护带来困难,另外高空作业还增加了安全隐患。 

3. 安装商随意夸大处理器的风量但又未按标准安装匹配的排烟管和风机,烟管直径不能和排烟量相匹配,直接影响到排烟效果。 

.结合实际提出如下整改建议: 

1. 重视先期介入,新开业和扩建的餐馆在装修期间应及时报城管局备案,建议由第三方非盈利机构指导餐饮业主安装合格的低空排放系统,杜绝以次充好的劣质产品以低价倾销的方式扰乱市场。 

2. 落实政府关于安装油烟净化器的补贴资金,公开评选油烟治理示范单位,或者绿色饭店,树立榜样,严控油烟污染。大型餐饮企业和单位食堂必须安装合格的油烟处理装置,带头执行国家的相关政策。 

3. 针对油烟投诉较多的餐饮企业,要求整改到位,包括禁止煤和柴火作为燃料,排放不达标的净化器要换成合格的低排油烟处理器,油烟不能从高空或者利用下水道排放,小区内的餐饮店为减少居民因油烟异味的投诉,建议加装异味处理器。 

 

 

建议编号:82

建议人:李  13974466897

关于加快推进市中心城区农贸市场规划及建设的建议

农贸市场是基本的民生基础设施,也是展示城市文明形象的重要窗口。当前,市中心城区的农贸市场存在很多问题和隐患,严重影响了全国卫生城市、国家食品安全示范城市的成功创建,直接影响市民日常生活。必须采取有效措施,加大对市中心城区农贸市场的规划建设力度。

存在的问题:

1、市中心城区农贸市场规划建设滞后,功能布局不足。市中心城区现有7个农贸市场:永定办事处辖区新峰、中商农贸市场、崇文办事处辖区航院过渡市场、大庸桥办事处辖区大庸桥和鑫溢临时市场、官黎坪办事处辖区黄金塔农贸市场、西溪坪办事处辖区西溪坪农贸市场。崇文街道、南庄坪街道辖区内因建设选址未确定,无标准化农贸市场。由于规划建设缓慢,居民的需求得不到较好的解决。

2、 建设进程比较滞后。奇峰市场已于2017年6月15日关闭,至今尚未开工建设。

3、现有农贸市场基础设施薄弱。现有农贸市场除西溪坪、黄金塔、中商农贸市场基础设施较为完善以外,其他市场基础设施薄弱,有的市场还存在严重的安全隐患,急需提质改造。

建议:

1、市政府要尽快制定出台《张家界市中心城区农贸市场规划及建设方案》。

2、加快奇峰市场的建设进度,以尽早投入使用。

3、加大中心城区现有农贸市场提质改造力度。市政府要加大资金投入和政策扶持力度。

 

 

 

 

 

建议编号:91

建议人:龚乔  15074492230

 

关于深入推进乡村振兴工作的建议

乡村振兴是党的十九大提出的大战略。我觉得,把握这个战略,必须回答好这样五个问题。什么是乡村振兴战略?为什么实施乡村振兴战略?乡村能不能实现振兴?乡村振兴战略振兴什么?怎样实施乡村振兴战略?

我初步理解,乡村振兴战略是:新农村建设实践的升华,乡村发展规律的把握,习近平三农思想的结晶,现代化强国大战略的布局,农业农村现代化的行动指南。

党的十九大报告强调,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这就表明,乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。基于这样的认识对此项工作提出几点建议如下:

一、加强对乡村整体布局和建筑风貌的引导。包括明确村庄整体布局,完善交通,基础设施配套,确定村庄建筑风貌特色等。目前农村地区建筑大量仿冒城镇建筑,“城不城,乡不乡”。新农村建设一定要走符合农村实际的路子,跳出传统工业化、城市化的思维,从生态文明和文化多样性角度,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注重乡土乡味,保留乡村风貌,留得住青山绿水,更要记得住乡愁。需要从各地实际出发,选好载体,发挥优势,体现特色。

二、出台适度的财政补贴政策。对进行村庄特色风貌整治的乡镇和农户,可给与适当的财政补贴。对于沿街沿河沿路乃至于游客必经之地特色风貌突出,工作开展的好的乡镇,通过申报或创建等方式,可给与适当的荣誉和资金奖励支持。具备旅游开发等发展前景特色乡村,可在建设用地指标、招商引资、税收政策等多方面给予积极的政策支持。

三、推进产业发展创新,培育新型农业经营主体,发展多形式适度规模经营。完善农业支持政策,支持新型农业主体的发展,一次带动小农户的发展。

四、通过深化农业集体产权制度改革,保障农民财产安全,壮大集体经济,让集体经济成为脱贫攻坚和乡村振兴的重要力量。

五、人才振兴,发掘“达人”,挽回“浪子”,欢迎“外人”。聚人才能聚气,最终聚业。

六、治理有效是支撑点。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。建立和完善以党的基层组织为核心、村民自制和村务监督组织为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带,各种社会服务组织为补充的农村组织体系,着力解决乡村社会“散”的问题。

 

建议编号:103

建议人:黄兴吉  13974460023

 

关于加快推进张家界西线旅游干线公路建设的建    议

 西线是我市全域旅游规划布局的重要旅游区域,有茅岩河平湖游、茅岩河漂流、茅岩河温泉、天泉山森林公园、七年古寨、九天洞、槟榔谷等景区景点,是张家界市重要游客集散地。“十三五”规划的旅游公路项目三条,即鸭坪至三家馆公路、桑植定家峪至永定大溶溪公路、教字垭至温塘公路。根据市委“对标提质、旅游强市”决策部署,为加快张家界西线景区景点开发,为境内外游客创造“畅、安、舒、美”的交通环境,建议市政府:

加快推进项目前期工作,2019年开工建设鸭坪至三家馆、桑植定家峪至永定大溶溪、教字垭至温塘(二期)旅游干线公路。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:106

建议人:陈皎  13974459960

关于规范我市户外杆线设施的建议

随着经济社会的快速发展,我市的电力网络,有线电视,通信等基础建设发展迅猛。目前已基本覆盖城乡地区,极大地惠及民生,改善了城乡居民的生产生活质量,提升了生产生活水平。综上所述各个运营机构快速发展的同时,不可避免的出现了一些问题。杆线多杂乱不堪。如不及时解决,任由发展势必造成城乡发展的障碍。同时存在极大的安全隐患。应引起上级部门的高度重视。

目前存在的问题:

 线多且烂。

1.各种线路随意交叉。

2.随意捆扎,杂乱无序。

3.多处可见脱落的断线头。

4.不少已破旧的线仍在使用。

5.用户外墙上线路支撑不规范且杂乱。

 杆多无序。

1.不少破旧杆无人处置。

2.有竹竿木杆的不规范杆仍在投入使用。

3.杆上有多种功能线捆绑随意。

4.有少数杆立在路中或离路面很近的地方,妨碍交通,影响安全。

5.各立各的杆,有的一处可见多种高低不同的水泥杆,既妨碍生产生活又显杂乱。

建议:

1.成立整治领导机构,制定整改方案,确定整改时限。

2.让各个运营机构迅速按照整改方案实施,及时整改到位。

 

建议编号:107

建议人:陈皎  13974459960

关于取消对购房者收取房屋评估费的建议

 多年来,减轻群众负担,取消不合理收费,坚定不移地推行惠民政策是党中央、国务院高度重视的工作。近年来,强化房地产市场管控,严防损民坑民等损害群众利益的现象发生更是国家和老百姓共同关注的事情,特别是老百姓难以承受的高房价问题成了社会公众关注的焦点。然而,我市却还有一项不合理的涉房收费更让人雪上加霜,那就是对购房者通过各种途径和套路收取房屋评估费,执收单位和房地产开发商的收费手段可谓是“煞费苦心”,他们通过强制捆绑、不公正合同、霸王条款等多种方式逼迫购房者乖乖就范,群众意见极大。老百姓购买一套在社会上公开销售的房屋居住,自己没有房屋评估意愿,房管局凭什么向购房者强制捆绑收取房屋评估费,这不就是类似于“强买强卖、强取豪夺”吗?请问公理何在?

为系民情、解民难,解决这一不公平的涉房收费问题,特提出如下意见:

1.市政府及房管等职能部门应当立即停止对购房者收取房屋评估费,并将向购房者已收取的房屋评估费迅速清退。

2.市政府及市房地产主管部门要积极主动作为,加强对房地产市场各种乱象的管控和查处力度,对房地产开发商制定的协议合同进行严格排查审查,有效遏制开发商制定霸王条款、骗取购房者签订不公正协议合同的行为。

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:119

建议人:张益中  13789343568

 

关于完善我市无障碍设施建设的建议

张家界作为享誉国内外的旅游城市和国际一流的旅游资源,由于建市时间短,基础设施建设还有些与高速的社会发展不相适应,无障碍设施是城市建设和发展水平的体现,是社会文明程度的标志。

建市近30年来,我市无障碍设施工作取得了一定的成绩,但由于此项工作起步较晚,与我市12万残障人士的期望值,以及日益增多的国内外残障游客的要求还存在一定的差距,值得我们思考和改进。

建议:

1.加强领导。与我市创建国家文明城市有机结合,全面提升我市无障碍建设工作水平。

2.搞好规划设计,狠抓源头。从我市建设项目的规划方案论证,项目扩建设计审查,施工图审查等环节,加强设计院审查的力度与深度,确保无障碍的各项标准落实到位。对城市大中型公共建筑、城市主要道路、城市住宅小区建设项目、窗口单位、全市所有景区,从规划方案到初步设计都必须有无障碍设施建设专项设计内容,通过方案设计各环节的把关,确保规划设计院标准符合国家设计规范与相关法律法规的要求。

整体联动,狠抓过程管理。对在建工程各部门要加强巡查,努力将无障碍设施的建设要求落实在日常建设过程中,抓好建设、设计、施工、监理等各方主体的现场行为,严把验收环节,将无障碍设施的建设作为质量监督的重点内容从严控制,无障碍设施没有落实到位的,一律不得出具质量监督报告,不予办理竣工验收备案手续。

3.对原旧城区老的设施分清主次,按轻重缓急的要求逐步改造,逐步完善,要督促检查,按质量标准给予时间要求整改,不留死角。必要时采取强制措施,要求限期整改到位。

4.对景区的无障碍设施建设,要列入政府旅游管理部门日常工作的重点,1、对景区无障碍设施的建设进行督促检查,举一反三,奖惩分明,2、要列入工作业绩考核考凭内容之一,3、全社会都要关心残疾人这个弱势群体,提高政治占位,为弱势群体创造优良出行环境,让残疾人这个弱势群体享受到改革发展红利,感受到党和政府改革发展的温度。

 

 

 

 

 

 

建议编号:125(主办)

建议人:欧海霞  13574433905

 

关于加快修建三王公路的建议

三王公路是三岔至王家坪的主干道,也是东线区域连通怀化和常德的重要经济和交通枢纽。该路段修建于上世纪七十年代,因受高寒山区冰冻灾害以及黔张长铁路修建重车碾轧的影响,路面造成严重破坏,给沿线一代老百姓出行造成了不便并存在较大的安全隐患,同时制约了这一带的经济发展。

建议:市委、市政府高度重视沿线10万人的出行问题,督促和支持区委、区政府尽早施工。

 

建议编号:128

建议人:赵武  13807442888

关于解决机动车乱停乱摆规范停放秩序的建议

 

我市城区随着“六城同创”工作的推行,城区的外貌有很大的改观,大街上的摆摊设点、乱停乱摆现象得到了一定改善,但停车难的突出问题依然存大,虽然我市停车场已修建完成6个,并且已投入使用,但停车场的停车率低下,导致此原因分析,一是停车场缺乏统一管理,停车资源得不到充分利用,没有健全的管理机制;二是驾驶人员文明、安全、依法停车意识不强,养成随意停车的习惯,另外大街上临时停车位目前失去管控,停放不收费,成为驾驶员逃停车费的重要途径;三是停车位布局建设规划不合理、不科学,导致有些大型车辆无法停进停车场;四是停车位的分布位置,还达不到居民生活出行方便快捷的要求;致使城区各条小巷子乱停乱摆现象的严重问题,小巷子成了乱停乱摆的重要场所,在这全社会停车难的关键时期虽然在一定程度上方便了居民生活,但是严重影响着社会秩序,阻塞交通、安全引范非常大,一旦出现火灾后果不堪设想,因此建议主管部门引起高度重视。

【建议】

1、对于这种现象需要政府主管部门加大力度,尽快建立“大交管”“大城管”“数字城管”格局,引进先进科技,合面启动智慧城市管理,将其列入城市工作服务范畴,建立长效机制。

2、按照“供需平衡、协调发展”的思路,制定全市停车场修建总体规划,科学性的布局停车位。

3、不管停车场的停车位,还是大街上临时停车位都一样收费,合理设制收费标准。

4、优化道路交通秩序,交通参与者的不良的行为要求规范,在加强教育的同时要严惩违章违法的行为。

5、坚决杜绝小街小巷乱停乱摆现象,强烈要求车辆进入停车场停放。

建议编号:132

建议人:赵武  13807442888

关于强烈要求进一步规范我市豆制品市场,确保人民群众生命安全的建议

自张家界第七届人民代表大会第一次会议之后,全市各区县掀起了豆制品食品安全整治的高潮,特别是展开了打击无证非法生产豆制品小作坊、黑工厂的行动,并且取得了很好的效果。

在规范豆制品市场的行动中,市政府高度重视,积极同相关部门制定了工作方案、成立了工作领导小组、多次召开专题会议、进行广泛宣传,并组织综合整治队伍进行执法行动。取得了一定的成效。目前我市共有四家获证正规豆制品企业。由于豆制品无证照黑小作坊投入小,利益大,现非法、无证豆制品小作坊、黑工厂又在死恢复燃,重新从事违法生产豆制品。这些黑小作坊业主更是无视政府管理、无视法律法规,公然挑衅政府公信力,挑衅法律威严,挑衅人民生命安全,多次上访施压,并进行有恃无恐的大量生产、销售各类有毒有害食品,给食品市场带来混乱,给合法企业带来极大的冲击,给人民生命财产安全带来严重威胁。

为此,我们再次呼吁,恳请各级政府,恳请各相关职能部门,以“人民为中心”,严格依法行政,把食品安全作为社会发展、社会稳定的大事、要事来抓,让人民群众吃得放心、生活得开心,构建平安稳定、和谐幸福的社会环境。

我们建议:

1、强化安全责任。建立健全食品安全责任制,制定食品安全卫生管理实施细则,把食品安全责任落实落细到各级政府、相关部门和生产经营企业,落实到各级领导,纳入年度绩效考核。

2、加强宣传教育。利用广播电视手机等网络媒体、各类大小会议、宣传标语、墙报版报等形式,广泛宣传发动,宣传食品安全法律法规,宣传健康生活常识,正确引导教育,提高人民群众对食品卫生安全重要性的认识,倡导健康的生活方式,增强健康饮食观念,增强食品安全意识,提升群众健康生活水平。

3、严格依法行政。一是严格执法。由市食品安全委员会主办,严厉打击、取缔无证生产、销售食品的小作坊、黑工厂、小摊点,收缴、销毁“三无” 食品产品;对屡教不改仍要继续从事违法食品生产的,移交司法机关,按相关法规重罚、严惩不怠;二是整合企业资源。采取“关、停、并、转”进行综合整治,建立市场准入机制,支持、扶持企业联营、连锁经营;三是规范市场经营秩序。指导企业建立食品行业协会,实行行业自律,建立长效监督管理机制,加大对农贸市场、超市、学校、餐饮业等集中供应区的食品监管力度,规范食品市场秩序,净化市场经营环境,为合法经营企业保驾护航。

4、为企业排忧解难。重点解决企业用地、用人、用钱难题。创办“精准扶贫”示范企业,重点解决下岗职工、特困农民就业问题,扶持企业拓展市场,扩大规模。协调处理相关职能部门关系,为企业发展加油充电。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:138

建议人:彭万平  13974459088

关于加强城区医院保障及建设投入的建议

随着社会发展,广大人民群众的生活水平不断提高,对医疗服务需求进一步加大,但是永定区城区医院因一些制约性因素不能满足群众的需求,且影响医院自身发展。加强城区医院保障及建设势在必行。

由于政府对城区医院投入不足,导致以下问题: 一是医疗服务条件跟不上群众需求。办公用房以及住院大楼陈旧,床位紧张,大型或新型先进的医疗设施配备不齐。二是不能保障人员供养。因为医疗服务的特殊性,政府一直严格把控医疗服务价格,低廉的服务价格无法保障医护人员的薪酬待遇,另一方面由于公立医疗全面取消药品加成,医院经济负担明显增加,直接影响人员待遇落实。三是永定区不同于其他三个区县,处于市府中心,随着全市旅游业的崛起,流动人口急剧增加,城区医院医疗服务承载量同步急剧增加,其医疗服务条件和配套设施落后更加凸显。

由此,建议市里出台相关政策,加大对永定区城区医院的保障及建设力度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:148

建议人:陈军英  18797510876

关于加大教育经费投入和保障教师收入待遇的建议

希望政府加大对教育的进一步投入。2018年政府在教育上做了很多工作,取得了不少成绩,但这离政府办高质量的教育和人民满意的教育还有距离,希望2019年政府继续关注教育、加大对教育的投入和保障教师的收入待遇。具体有以下几条建议:

1,加强智慧学校建设,更新中小学的信息技术硬件设施,缩短张家界和先进学校的差距。

2,财政部门必须保证教师的政策性收入和学校必要的支出费用,因为学校没有造血功能,让学校和老师安心钻研教学,不用为“温饱”担忧,让教育真正走“内涵式”发展的道路。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建议编号:143(主办)

建议人:彭万平  13974459088

 

关于彻底改造茂隆市场的建议

茂隆市场地处我市城区繁华地段,各种商品批发、零售交易活跃,但因人流量大,往来通道狭窄,通行极度不便,导致市场内脏、乱、差现象及其严重,人民生命财产存在极大安全隐患,现已被列入省、市级消防安全隐患单位。

2006年,一场大火,因市场内道路狭窄、商户乱摆商品,使得消防救援车无法展开营救,起火房屋内的母女二人被活活烧死。

2008年,又是一场无情火灾,同样的原因致使消防官兵们无法正常展开营救,大火吞没了经营户杨双林800㎡的仓库,辛苦经营的成果毁于一旦,造成财产损失达200多万。惨痛事例历历在目,若再次发生此类事故,将为时已晚。

由于整个茂隆市场修建时间较早、修建标准低,市场功能严重缺失,大多为50年以上的老房子,早已变成了危房,加之市场经营与生活居住混为一体,使得整个茂隆市场的生命财产安全陷入深深的危险中。

为此,建议彻底改造茂隆市场。


建议编号:156

建议人:胡菊芳  13974461975

 关于妇女可以自主选择避孕方式的建议

2013年,全国人大多名代表呼吁取消上环与入户、入学挂钩,认为这些做法已经过时了,而且违法违规,建议取消计生与其他工作的捆绑。多名女代表呼吁让女性自主选择避孕方式,不要“首选”上环。 目前,广东、四川、深圳市、贵州等地,均已执行妇女可以自主选择避孕方式的政策,并将此政策纳入当地《人口与计划生育条例》,妇女自主选择避孕方式并没有影响人口出生指标。2016年全国放开二孩政策,也没有造成新生儿剧增。在此,我建议张家界也能让妇女自主选择避孕方式,让每个家庭选择不同方式的避孕措施,是对每一个公民的基本尊重。

 

 

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